以“大检测”护佑“大健康”(1)
摘要：整合與健康相关的检验检测资源，是推进健康事业发展的有力探索，是践行“大健康”理念的具体体现。盘锦市搭建的大检测平台从准确定位、融合职能、完善机制、夯实基础、强化管理等方面入手，切实提升了区域检验检测能力，为公共卫生监测、突发公共卫生事件应急处置、人兽共患病防控、食品安全保障等工作提供了强有力的技术支撑。资源整合成效显著，能为全国各地推进跨行业、跨部门检验检测资源整合以及深化公共卫生领域体制机制改革提供重要参考。
关键词：检验检测；资源整合；大健康
中图分类号：R193 文献标志码：A
B ig testing protects Big Health
XU Jian-feng ， SUN Xiao-li
Panjin Center For Inspection And Testing，Panjin， Liaoning 124010， China
Abstrat： To integrate the resources of inspection and test concerned with health is an important approach for promotion of health careers and concrete embodiment of fulfilling the concept of "Big Health". Building big inspection and testing platform， Panjin government made many efforts， including precise positioning ， function integration mechanism perfection， foundation consolidation， management enhancement and so on， to improve regional inspection and testing level， and to provide technical support for Public health surveillance， emergency response for acute public health event， zoonosis prevention and control， food security and so on. The resources integration achieved remarkable results， thus providing important reference for nation-wide promotion of cross-industry， cross-department integration of inspection and test resources and deepening reform of the institutional mechanism in public health.
Keywords： inspection and testing；resource integration；big health
健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求[1]。习近平总书记在2016年8月的全国卫生与健康大会上指出，要坚持中国特色卫生与健康发展道路，把握好一些重大问题。辽宁省盘锦市在深化事业单位机构改革这一重大问题的进程中，以《国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》(国办发[2014]8号)为主要依据，围绕大健康理念，打破惯性思维、破除利益藩篱，将分散在市县区8个行业主管部门的检验检测资源进行了优化配置和统一整合，以盘锦市疾病预防控制中心为主体，组建了盘锦检验检测中心(以下简称检测“中心”)，承担疾病防控及食品、药品、农产品、粮油、畜牧兽医、海洋渔业等与健康相关的检验检测职责，构建了疾病预防控制与检验检测两大技术支撑平台。运行两年多的实践证明，盘锦的改革创新模式成效显著， 为满足区域公共卫生、食品安全等健康事业起到了积极的推动作用。
1 具体措施
1.1 准确定位，强化顶层设计
盘锦市搭建与健康相关的大检测平台是市委、市政府保障和改善民生工程的重大举措。早在2013年底，市委、市政府主要领导就提出了优化配置全市检验检测资源的设想，经过2014年为期一年的调研，整合方案几经修改，于2015年初正式实施。为保证改革的顺利进行，市委、市政府强化顶层设计，以市机构编制委员会下发文件形式对改革的各项任务进行了详细部署。即：在整合过程中，作为主体的盘锦市疾病预防控制中心职责和人员不变，将食药监、质监、农委、海洋渔业等行政部门所属的检验检测职责和专业技术人员从原机构剥离，组建盘锦检验检测中心，与市疾病预防控制中心一个机构两块牌子。检测中心隶属于市政府直管，正县级别。除疾病预防控制职责，其余全部为独立于各行业主管部门的第三方检验检测机构[2]；从政府层面建立组织协调机制，成立了“市检验检测机构工作领导小组”，针对检验检测经费预算、对上争取项目和资金、以及检验检测工作中遇到的重大事项及时进行协调解决。
基于此，检测中心为自身做了准确的功能定位，即：在疾病预防控制业务上接受市卫生和计划生育委员会领导；在其他检验检测业务上，服务于各行业主管部门提供技术支撑。围绕此定位，检测中心把“疾控战线思维”和“检测服务理念”贯彻始终，对标先进、大胆创新，多措并举推动各项工作齐头并进。在疾病防控工作中，中心注重体系完善、网络健全，对上做好市卫生计生委的业务参谋，对下指导培训基层共同完成疾病防控和公共卫生任务；在检验检测工作中，中心以开展“诚信明德、优质服务”活动为载体，主动到各行业主管部门征求意见，不断增加资质认证项目，简化服务流程、提高检测效率，充分发挥区域检验检测中心的重要作用。, http://www.100md.com(徐健峰 孙晓丽)
关键词：检验检测；资源整合；大健康
中图分类号：R193 文献标志码：A
B ig testing protects Big Health
XU Jian-feng ， SUN Xiao-li
Panjin Center For Inspection And Testing，Panjin， Liaoning 124010， China
Abstrat： To integrate the resources of inspection and test concerned with health is an important approach for promotion of health careers and concrete embodiment of fulfilling the concept of "Big Health". Building big inspection and testing platform， Panjin government made many efforts， including precise positioning ， function integration mechanism perfection， foundation consolidation， management enhancement and so on， to improve regional inspection and testing level， and to provide technical support for Public health surveillance， emergency response for acute public health event， zoonosis prevention and control， food security and so on. The resources integration achieved remarkable results， thus providing important reference for nation-wide promotion of cross-industry， cross-department integration of inspection and test resources and deepening reform of the institutional mechanism in public health.
Keywords： inspection and testing；resource integration；big health
健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求[1]。习近平总书记在2016年8月的全国卫生与健康大会上指出，要坚持中国特色卫生与健康发展道路，把握好一些重大问题。辽宁省盘锦市在深化事业单位机构改革这一重大问题的进程中，以《国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》(国办发[2014]8号)为主要依据，围绕大健康理念，打破惯性思维、破除利益藩篱，将分散在市县区8个行业主管部门的检验检测资源进行了优化配置和统一整合，以盘锦市疾病预防控制中心为主体，组建了盘锦检验检测中心(以下简称检测“中心”)，承担疾病防控及食品、药品、农产品、粮油、畜牧兽医、海洋渔业等与健康相关的检验检测职责，构建了疾病预防控制与检验检测两大技术支撑平台。运行两年多的实践证明，盘锦的改革创新模式成效显著， 为满足区域公共卫生、食品安全等健康事业起到了积极的推动作用。
1 具体措施
1.1 准确定位，强化顶层设计
盘锦市搭建与健康相关的大检测平台是市委、市政府保障和改善民生工程的重大举措。早在2013年底，市委、市政府主要领导就提出了优化配置全市检验检测资源的设想，经过2014年为期一年的调研，整合方案几经修改，于2015年初正式实施。为保证改革的顺利进行，市委、市政府强化顶层设计，以市机构编制委员会下发文件形式对改革的各项任务进行了详细部署。即：在整合过程中，作为主体的盘锦市疾病预防控制中心职责和人员不变，将食药监、质监、农委、海洋渔业等行政部门所属的检验检测职责和专业技术人员从原机构剥离，组建盘锦检验检测中心，与市疾病预防控制中心一个机构两块牌子。检测中心隶属于市政府直管，正县级别。除疾病预防控制职责，其余全部为独立于各行业主管部门的第三方检验检测机构[2]；从政府层面建立组织协调机制，成立了“市检验检测机构工作领导小组”，针对检验检测经费预算、对上争取项目和资金、以及检验检测工作中遇到的重大事项及时进行协调解决。
基于此，检测中心为自身做了准确的功能定位，即：在疾病预防控制业务上接受市卫生和计划生育委员会领导；在其他检验检测业务上，服务于各行业主管部门提供技术支撑。围绕此定位，检测中心把“疾控战线思维”和“检测服务理念”贯彻始终，对标先进、大胆创新，多措并举推动各项工作齐头并进。在疾病防控工作中，中心注重体系完善、网络健全，对上做好市卫生计生委的业务参谋，对下指导培训基层共同完成疾病防控和公共卫生任务；在检验检测工作中，中心以开展“诚信明德、优质服务”活动为载体，主动到各行业主管部门征求意见，不断增加资质认证项目，简化服务流程、提高检测效率，充分发挥区域检验检测中心的重要作用。, http://www.100md.com(徐健峰 孙晓丽)