2何为公共卫生体系？

    何为公共卫生体系？众说纷纭，缺少普遍接受的界定。项目组认为，定义“公共卫生体系”除遵循定义“公共卫生”的方法，其作为“体系”子项，还应服从于上位概念“体系”。首先，运用Meta分析等解析5个门类103个具代表性的“体系”定义，明确了其共性是包含3个必要成分：共同目标、构成要素、相互关联。其次，基于文献计量分析等，得到公共卫生体系定义中的11个经典内涵(如“提供必要的公共卫生服務”“通过有组织部门的相互协调”)，确保体现公共卫生的特征。第三，遵循逻辑学中的公认方法和11轮多重论证，形成了项目组的公共卫生体系定义，各方接受程度为99.1%。

    公共卫生体系(Public Health System)是一个国家(地区)为了公众健康由政府主导，相关部门、专业机构、社会组织等各尽其责、协作联动，综合运用法律规制、组织保障、管理机制、资源配置、技术支撑等措施，向全社会提供适宜的公共卫生服务的有机整体。维护公共卫生体系有效运行是政府的责任。

    公共卫生体系是一个三维立体结构，① 纵向：按行政区划设置不同层级，如在中国包括国家、省、市、县及基层5个层级。② 横向：按照解决不同问题划分子体系 ......