尽管如此，上海传染病防控形势仍舊严峻。传统传染病威胁持续存在，慢性传染病如肺结核的流行，性病发病水平的高居不下，一些少见传染病的死灰复燃，新发传染病不断出现，近年来几乎每一至两年就有1 ～2种新发传染病出现，如2013年的人感染H7N9禽流感。作为我国特大型城市，2016年底上海市常住人口近2420万，密集的人口为传染病的流行创造了有利的条件。便捷的交通，频繁的交往，加剧了传染病跨国界和跨区域传播风险。此外，受人口流动、气候变化、全球化进程加剧的影响，传染病防控的复杂性日益增加。传染病发生后，若流行条件具备，疫源地会“连锁反应”般地相继发生，从而对社会经济的发展和居民的健康带来危害，所以传染病的控制是公共卫生的首要任务[5]。因此，如何有效防控传染病，仍是上海市面临的重大公共卫生问题之一。

    针对本市传染病疫情形势，《规划纲要》在“优化健康服务、建设健康环境”两项战略举措以及“支撑与保障措施”方面，均对传染病防控工作提出了具体的要求。

    2 加强和提高传染病监测和管理，强化传染病防控

    健康服务是包括健康促进、预防、医疗、康复在内的全民健康覆盖。通过加强对重大传染病的防控，以期在健康促进、疾病预防方面进一步优化健康服务[6] ......