2009年4月，甲型H1N1流感疫情首先出現在墨西哥和美国，随后迅速蔓延至世界多国。世界卫生组织于当年6月11日宣布全球进入流感大流行阶段。2009年5月25日，上海市首次报告甲型H1N1流感确诊病例；至2010年4月30日，全市累计报告甲型H1N1流感确诊病例3600多例。疫情初期，病例以输入性病例为主，随后发展为以本土病例为主。在疫情的早期阶段，采取了“外堵输入，内防扩散”的控制策略；到了当年7月份，防控策略调整为“减少二代病例，严防社区传播，加强重症救治，应对疫情变化”。通过部门间合作，联防联控，口岸检疫，隔离传染源，积极治疗感染者，对密切接触者实施隔离观察，终末消毒及预防性消毒，疫苗接种等综合措施，成功控制了甲型H1N1流感疫情的进一步发展。2009年甲型H1N1流感防控的经验告诉我们：部门合作，联防联控，综合防控措施是提高突发事件处置能力的有效策略。

    3.2 健全口岸公共卫生体系

    上海市作为我国的经济、金融、贸易、航运中心，随着经济社会的持续高速发展，国内外人员流动、贸易往来日益频繁 ......