浅论行政处罚简易程序在食品卫生监督中的应用
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卫生行政处罚中的简易程序又称当场处罚程序，是指卫生行政执法人员对违法事实确凿并有法定依据、处罚较轻的违法人，当场以书面的形式作出处罚并当场实施的程序。它具有迅速、灵活、简便的优点。在目前食品监管中普遍存在的面广量大，执法人员少任务重的情况下，最大限度地提高行政处罚效率，降低卫生行政执法成本，具有十分重要的现实意义。我们根据日常行政处罚实践中的体会，对个体经营者这一行政相对人在应用行政处罚简易程序中的有关问题作一探讨，以引起卫生行政部门的重视，保证卫生行政执法工作合法高效的运作。
1 食品卫生监督的现状
随着我国国民经济持续稳定的快速发展，个体经济作为国民经济中的重要组成部分，也得到了迅猛的发展。在如今的食品生产经营中个体经营者占了很大的比例。2005年宁波港辖区内的个体经营者比例占78%。由于这些个体经营者卫生意识淡薄、流动性大等特点，违法行为屡屡发生。据统计2003-2005年我辖区内的违法案件，个体经营者占到了80%，个体经营者已成为卫生行政部门监管的重点和难点对象。分析处罚案件案由，因个人卫生不符合卫生要求，餐(饮)具不符合卫生要求，环境(场所、设施)不符合卫生要求，违反健康管理规定及无证生产经营食品等案由而立案处罚的案件，占所有案件数的80%以上 ......
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