4.形成政府固定的财政供给

    现行的养老服务财力供给具有非确定性、非完整性、非连续性的特点，政府应给予社会办的养老机构以一定的财政补贴、用地、贷款和税收方面的政策倾斜，以调动其积极性，并形成固定的财政供给。

    社区护理服务作为公益性服务，具有公共产品的特性，需要公共财政来支撑。国外老年社会福利服务开支都在财政预算中占有一定的比例，比如日本占国民总支出的10%左右，我国香港占6%左右。而我国则没有这样的固定预算，这将某种程度上制约社区护理的发展。养老问题本身是个社会问题，政策的出台需要相应的法律作为前提，因此在研究政府相关的财政供给之前，应先在法律上做出相应规定。

    社区应建立老年人信息档案数据库 ......