2007年10月15日，在中国共产党第十七次全国代表大会上，胡锦涛总书记代表第十六届中央委员会向大会作题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告。报告中提出要建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平，要坚持公共医疗卫生的公益性质，强化政府责任和投入。为未来医疗卫生行业发展指出了明确方向。

    民生问题是人民群众最基本的生活需要问题，直接反映着人民群众的生活水准，是群众利益最直接的载体。它既体现着人民群众的具体利益，实际利益，直接利益，又关系着人民群众的长远利益，根本利益，整体利益。

    胡锦涛总书记在十七大报告中提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务：优先发展教育，建设人力资源强国；实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业；深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活；建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；完善社会管理，维护社会安定团结。

    这次改善民生，推进社会建设，第一次作为单独章节出现在党代会的报告中。民生问题的提出，彰显出中国共产党立党为公、执政为民的崇高理念，也是党中央求真务实，切实为人民群众谋利益的最直接，最生动的体现。而医疗卫生事业发展作为与人民群众切身利益密切相关的重要事项，在改善民生六大任务中两次被提及 ......