住有所居的保障房政策、畅达的交通、完善的医疗配套、保存完好的古都风貌、不断上涨的居民收入与平稳的物价水平……这是北京市民心中最为理想的和谐生活。

    北京市政府曾明确提出一系列改善民生的具体措施，其中包括：完善住房保障制度，完善市场调控预案来保持物价总水平基本稳定，加大缓解交通拥堵力度，实时发布PM2.5和臭氧等重点污染物监测信息，实行社保待遇标准与物价上涨挂钩联动机制，健全医药费用控制机制，继续减轻群众基本医疗卫生服务的经济负担等。

    【关键词：医改】深化医药卫生体制改革

    在医改方面，北京市政府将于今年安排市级医疗卫生支出94.4亿元，增长25.6%。制定实施2012~2015年深化医药卫生体制改革规划，推进试点公立医院管办分开、医药分开。

    完善区域医疗发展规划，支持开展区域医疗合作，推动卫生信息共享，出台鼓励社会办医政策。深化家庭医生式服务，完善双向转诊机制，强化社区慢病综合管理，增强基层医疗机构服务能力。加快推进基本医疗保险付费方式改革，健全医药费用控制机制，继续减轻群众基本医疗卫生服务的经济负担。

    “去年市医管局成立后，我希望未来能通过精细化管理，打造一批具有现代化管理水平和服务能力的医院，引领北京地区其他医疗机构的发展。”北京市卫生局局长方来英表示，医管局下一步将推出预约挂号——分时段就诊，实行医药分开、总额预付、DRG的评估体系等，改变医疗服务模式。

    “卫生局放开手脚之后，医管局就会直接对医院在医政和准入等方面进行管理，医院管办分开和政事分开的最终目标就能够实现。北京市医管局的成立，正是在当下医改进入深水区的时候，助推了公立医院改革的步伐。”曾参与医改政策制定的北京大学法学院教授孙东东表示，北京根据自身地域特点，对公立医院进行的改革，将成为缓解看病难的重要方式之一。

    不可否认，公立医院的改革离不开财政支持。从事生物医学与社会关系研究工作的学者张田勘认为，在公立医院以药补医体制依然存在的今天，需要先期通过财政足额补贴取消药品加成后，才能保证下一步公立医院改革的顺利进行。北京并未因为改革给患者的就诊费用加码，而是在改革的同时对看病贵进行了有效缓解。

    2012年，北京将完成区域医疗机构设置规划，包括同仁医院、北京大学第一医院等多家大医院将在郊区县建设新院。北京房山中医医院院长徐希胜认为，通过医疗资源的调整、布局，可以带动郊区医疗水平的提升。在此期间，获益的是当地患者，让家住郊区的患者在家门口既能看常见病，也能看大部分疑难症、重症的疾病，同时保证救治的有效时间。 ......