养老金是社会对劳动者的“反哺”，公平公正理应是首要规则。但是，养老金双轨制却始终是民众热议的话题。是什么使企业职工和机关事业单位人员退休后，养老金存在明显差异，又当如何突破？

    打开山东东营河口区物资局下属企业的退休职工田元春的账本，他从2007退休至今虽然退休工资翻了一倍，但是他的生活仍不宽裕。

    田元春：退休这一年的工资是800元，五年涨到1620元，比我们同时期在部队分下来的战友们，人家都4500多，一个人赶仨。

    在北京的街头，当问到养老金时，企业和事业单位的职工回答也不尽相同。

    市民：我是离休的，也就5000多吧。

    市民：我是退休教师，我的退休金现在不到3000，像我们大舅子，二舅子他们都是在企业工厂里，他们也就1000多。

    对于这种现象，人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，退休待遇差的产生是因为我国现行的退休制度不同所造成的。

    由于我国实行养老金双轨制的退休制度，企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度，而机关和事业单位的退休金由国家财政统一发放。尹蔚民强调，最根本的解决办法是要推进机关事业单位养老保险制度的改革。

    现状：双轨制由来已久

    建国伊始，养老双轨制已存在。企业职工和公职人员依据不同制度，公职人员的养老待遇优于企业职工。

    专家认为，退休金双轨制存在诸多不合理。公务员个人无须缴纳社保基金，由国家全数为其退休金买单(实际上也是用纳税人的钱为其买单)，而退休时能领取比企业和社保人员更高的退休金。企业人员要缴纳社保才能在退休后领取养老金，而且比公务员少得多。在个人缴不缴养老金、养老金领取多与少和用纳税人的钱为部分人缴养老金之间 ......