从形式上看，财务管理相对独立。从本质上看，财务管理是一种价值管理，通过货币或数字与各部门发生关系。

    三、公立医院财务管理现状分析

    (一)发展目标倾向医疗，财务管理意识淡薄

    公立医院是中国医疗服务体系的主体，首要任务是体现公益性、履行公共服务职能。因此，在战略发展进程中，公共服务职能决定了医院发展的定位会更加重视整体医疗水平的提高和科研成果的进步，而管理层将财务管理与会计记账简单划等号，对财务管理的理解大多停留在数据统计上，将医院管理与财务管理割裂开来。

    (二)财务管理目标不明确，预算编制执行不合理

    公立医院财务管理认识不足，目标设置不明确，缺少纲领性指导框架，导致财务预算意识薄弱。预算编制仅对以前年度发生的数据进行简单统计，没有针对患者人次、医疗市场行情、医院整体发展及设备和技术投入产出等情况进行科学分析，导致预算编制存在偏差。此外，执行力度不足，无预算执行奖惩制度，无预算调整审批程序，都是制约财务管理水平的现实原因。

    (三)资金使用效率不高，资产管理不规范

    资金管理能力是反映医院财务管理水平的重要指标 ......