农村地区由于经济相对落后，计划生育基础设施和技术力量薄弱，现有的药具管理和服务工作已不能很好的满足群众日益增长的生殖健康需求。随着计划生育优质服务的全面推进，人口与计生工作新机制的建立与完善，对农村避孕药具管理工作提出了更新、更高的要求。积极探索农村新型药具管理服务模式, 以适应新形势下育龄群众对药具的需求，是推进农村计划生育工作可持续发展的关键。

    1 农村地区药具管理工作面临的主要问题

    自我国实行计划生育以来，药具管理工作在控制人口过快增长，稳定低生育水平中发挥了不可替代的作用，随着改革的深入，农村地区避孕药具管理工作出现了一些困难，面临一些新课题。

    1.1 一些乡镇政府的领导对避孕药具管理工作的重要性认识不足，计划生育部门自身对药具工作的重视程度也不够。致使药具工作制度不健全，药具管理工作不规范，目标任务不明确，使避孕药具没有在计划生育工作中发挥应有的作用 ......