建设部部长汪光焘指出“中国目前存在建筑耗能大、能效低、围护结构的保温隔热性能差等问题，并具有夏季空调用电量大、冬季采暖能耗高的特点。”随着国家经济增长与人们保健意识的提高，环境保健与能源利用的协调发展日益被人们所重视。“中国能源消费总量位居世界第二，约占世界能源消费总量的11%。但每吨标准煤的产出效率仅相当于日本的10.3%、欧盟的16.8%、美国的28.6%(国家发改委能源局2004年11月)。”而我国目前二氧化硫、二氧化碳排放量分别居世界第一位和第二位 ......