咸阳市委书记力推“洗脚”业
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张立勇，一个曾在中纪委工作12年，被咸阳官员认为是“意识超前”的市委书记，2002年“自封”了一个特殊官衔：“推广足疗保健工作领导小组(下称领导小组)组长”。
这个小组组员官衔都很高，副组长包括3名市委常委和总工会主席(副厅级)，成员还包括7名处级官员。
可能没有一个地级市把足疗看作“正常”、“阳光”的行业，工商、税务部门当它是特殊行业，在民间，它混杂在保健、按摩、美容美发店之间，这些店面晚上透着暧昧的橘红色灯光。
但在咸阳，它却被政府定义为支柱产业，尽管生产总值和电子、纺织等其他支柱产业相比少得可怜。
“足疗书记”
“以后，做足疗就像理发一样，谁都可以进去，咸阳足疗是阳光下的足疗。”年初，张立勇对媒体这样说。
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“经常有人开玩笑，这就是洗脚小组组长嘛，丢人的事。”市总工会主席何彩娥压低声音说。
而张立勇我行我素。无论大会小会，只要有人说“洗脚”，他就纠正为“足疗”。他号召“副处长以上的干部带上夫人，礼拜天去享受足疗”。
他自称“足疗形象代言人”，对媒体大力宣传：“药疗不如食疗，食疗不如足疗。”
“有预谋”推广？
“它已经是一棵大树了。”虎振猛拿出一叠叠有关足疗的可行性报告、政府和行业文件、经费申请单，有些唏嘘。
这4年来，咸阳不到4天就诞生一家足疗店，这还不包括退出市场、无法估算的小店。目前已经有420多家，外地加盟和连锁店有60多家。
入夜，咸阳街头最耀眼的夜市便是大型足疗店。门口车辆成排，西装革履的保安吆喝着停车位置；大堂装潢得如同星级酒店，经理们训练有素地招呼顾客；统一着装的技师拿着洗脚盆、毛巾不时穿梭而过；一些顾客拖着懒散的脚步，大方地坐在大厅沙发上，或者走到前台结账。
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如果运气好的话，顾客可以在走廊邂逅一个个头矮小、神情肃穆的人，眉目慈祥，嘴唇很薄。你可以上去握手说：“ 张书记，您好!”
赵容进是众多的政策受益者之一，他称政府起到了“政审”的积极作用。目前他在江西、新疆等地已经有17家加盟店，咸阳总店每天接待700-800人次，人均消费45元。
不过他心里很清楚，张立勇此项规划，不是照顾生意人，而是为了缓解庞大的下岗职工再就业瓶颈。
上世纪的咸阳被称为“纺织城”，是西部最大的纺织工业基地，但由于企业效益下滑，“在2002年有6.6万下岗失业人员”。市劳动局就业科工作人员冯朝阳这样介绍。
非公经济发展缓慢，农村剩余劳动力逐渐增多，“当时政府压力很大，正在寻找出路。”何彩娥说。
2002年10月31日，郑智中作为一个民间足疗爱好者，在市长接待会上提建议，请求政府支持行业发展。当时张立勇还是市长。
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他提了3个问题，足疗现状、发展前景和再就业。“市长对再就业感兴趣。”郑智中回忆，“他不断插话。”
张立勇马上拍板让何彩娥等4人前往江苏海门市考察，据说那里足疗行业已经发展到了乡镇。
2002年底的政府常务会上，张立勇说要成立领导小组，官员们都悄悄笑：“从他们脸上一看就知道是不赞成，不屑一顾，觉得是小题大做。”何彩娥回忆。
“领导小组组长，”张立勇左右看了看，“由我来担任。”
微笑变成了“哈哈大笑”。张立勇接着说：“为什么要我来担任呢，我认为这个事情比较难推开，我来当这个头。”
这应该是2002年12月张立勇担任市长之后，第一个令人吃惊的决策。
“头儿”确定之后，足疗发展速度超出了郑智中的想象。不到一个月，协会、培训学校就举行揭牌仪式。如今，从业人员达到1.2万，其中三分之一是下岗职工。年接待顾客300多万人次。
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公安不能随便查
对何彩娥来说，这是一条漫长的道路。她要把足疗变成一个“行业”，而且要“阳光”。
她组建演讲团，在各个大型纺织企业宣传，招收学徒。陕西中医学院重新编写保健按摩教程，提供教师。
咸阳还被称作“神城”，出现了505神功元气袋、“三八妇乐”等保健品和“神刀”、“神脉”、“神针”等，最初的足疗更像是一种医学手艺。
第一期招来了60多名学生，清一色是年纪大的下岗职工和足疗爱好者，甚至包括一个72岁的退休干部。
培训学校支了10张床，先给处级以上干部发免费的足疗卡，然后给101个厅级离休干部发。在2003年市“两会”期间，培训学校到代表、委员的住地上门服务。洗完后，一个政协委员在会上提议要大力发展足疗行业。
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当地还有一个“保护”政策，“交代公安局，不能今天查明天查的，有行动要由我们牵头。”何彩娥说。
为了杜绝色情服务，足疗办规定，不能有暗锁的封闭房间，不能有单间，有单间也不能有单个床位。
足疗的未来
下岗职工和进城务工的女孩们确实获得了实惠，目前平均工资在1000元以上，是餐饮业服务员的两倍多。培训学校第一批学员王小荣已经是高级技师，每单活儿比普通技师高20元。她每月收入最低有1300多元，在咸阳买了90 多平方米的房子。
何彩娥介绍，标准的足部按摩部位是膝盖以下，但目前仍有足疗店从事膝盖以上，腰部以下的特色“跨式按摩”。行业整顿也一直在不定期进行。, http://www.100md.com