3.4 发挥中药材干燥过程中激励机制作用

    激励机制是激励主体通过激励因素与激励对象之间相互作用方式的总和，包括诱导因素集合、行为导向规定、行为幅度标准、行为时空范围和行为结果监督5个方面。为提高我国中药材质量安全水平，激励机制在市场多方利益协调中具有不可替代的“中介作用”，担负着把源于合理需要而产生的动力转化传送到生产流通中去的使命，同时调节多方利益，引导、过滤市场所产生的干扰，排除动力信号出现的失真与变形，放大符合需要的动力刺激。目前，在中药材干燥过程质量全管理中，具体措施偏重于通过法律、法规进行行为结果监督，而在行为诱因分析、行为导向规定等方面实施的措施还很少。例如，无论是对个体农户执行中药材质量标准而给予的补贴，还是对个体农户及企业生产、销售硫磷等超标中药材产品的惩罚，都是以数量确定补贴或罚款金额，并未深究诱导农户及企业行为的原因，更未对农户及企业的行为导向进行正确引导，造成优质中药材的供给动力激励不足。中药材的质量安全关系着民众的身体健康甚至生命安全，政府要以保障全体国民健康水平为出发点，分析诱导农户及企业不合法行为的原因，对农户及企业的行为导向进行正确引导。首先要发挥电视、广播、网络等媒体的宣传作用，采取多种形式向个体农户、合作社、企业进行中药材质量安全知识、中药材质量安全法律法规、科技设备的重要作用等宣传培训工作；其次 ......