2 存在的问题

    2.1 养生保健市场亟待规范

    由于中医养生保健服务技术标准缺失、行规混乱、多头监管而力度均不到位等，导致养生保健服务市场鱼龙混杂，质量参差不齐。由于该服务领域的工作性质难以吸引较高文化从业人员，目前从事中医药非医疗服务行业从业人员主要来自农村，其整体文化程度低、中医药专业知识缺乏，业务技术指导不足，因而即使服务做得很到位(这意味着经营成本不低)的养生馆，也无法收取高价，或报出高价格后反而无法与低端养生馆竞争。由于目前养生保健行业处于多头管理状态，导致中医养生保健行业缺乏有效监管和行业标准，出现中医养生保健服务机构多、服务内容和服务标准不统一，以及非医疗机构内出现中医治疗项目的现象。

    目前对涉及拔罐、刮痧等服务项目，主要在医疗服务的范畴进行了一些规定，在非医疗服务领域规定很少；而对药膳等服务项目，则主要在餐饮行业进行了一些规定，涉及到中医药的相关规定不多。总之，现有的法律法规未能将中医药的非医疗服务行业作为一个整体进行管理。

    2.2 预防保健作用未能充分发挥

    疾病的早期诊治是维护健康的重要环节。一方面，随着生活水平的提高，国民健康观念发生了根本变化；另一方面 ......