由表4可知，甘肃省23个特困县(区)中医药卫生资源配置效率平均值为0.464 6，说明甘肃省23个特困县(区)中医药卫生资源总体配置情况不甚合理。仅东乡族自治县、岷县2个特困县(区)DEA结果显示卫生资源配置相对有效;宕昌县、西和县等16个特困县(区)中医药卫生资源均为DEA弱有效;积石山保安族东乡族撒拉族自治县、通渭县等5个特困县(区)均显示DEA无效。甘肃省23个特困县(区)中医药卫生资源配置仍有较大进步空间。

    3.2 中医药卫生资源配置无效原因

    由表5可知，非DEA有效县(区)中医药卫生资源配置效率低下情况比较严重。卫生人力、执业医师等均显示配置效率低下。从表6可以看出，23个特困县(区)中有21个特困县(区)规模效益值均小于1，中医药卫生资源投入量明显不足。

    甘肃省23个特困县(区)中医药卫生资源配置无效原因可能有以下几点：①配置体系。配置标准绝对化，在指定配置标准时“一刀切”。甘肃省2009年卫生资源配置标准规定“以县为单位，设1所综合医院，1所中医院，1所妇幼保健院，1所疾病预防控制中心”，不考虑经济发展、居民需求等实际因素，单纯以人口数量为配置标准。例如，武都区人口是环县2倍左右 ......