军队编制体制调整以来，关于合理利用卫生资源，提高综合保障效能，为部队战斗力服务的需求日益迫切。我们本着“资源配置紧紧围绕疗养中心工作，资源调整紧密结合医疗新思路，资源使用务求效益最大化”的基本思考，严格按照优化卫生资源配置应该把握的三个基本原则[1]：公平与效率原则、最大化收益和最小化成本原则、可持续发展原则，组织实施疗养资源整合利用工作，较好地发挥了卫生资源和疗养康复技术优势，拓展了疗养服务业务，节约了资源，避免了浪费，增强了核心竞争力，保证了以疗养为中心各项任务的圆满完成。我们的做法如下。

    1 建章立制，全面推进疗养院制度化建设进程

    制度建设历来是执行上级指示要求，组织实施各项活动，完成工作任务的前提和基础。

    1.1 疗养院组建后，我们针对三个疗养区原有制度、标准、机制不尽相同的实际，认真摸索新时期新阶段疗养保障的特点和规律，积极适应联勤体制改革新形势新任务的要求，认真落实编制，按照疗区设置和功能，首先进行了机关的整合，完成了三个疗区、8个疗养科、10个辅助诊疗科、1个门诊部、2个职能科室的组建工作，确定了各级各类干部岗位及职责。通过明确工作职能，理顺机关、疗区、科室工作运行机制，进一步理清工作思路，建立和完善疗养工作相关制度法规，形成用制度规范工作行为、确保工作质量、理顺工作秩序的氛围，基本做到了统一组织领导、统一管理、统一制度、统一标准、统一资源使用，为各项工作的有序开展提供了有力的制度支撑，为合理使用卫生资源，提高工作效率奠定了良好的基础。

    1.2按照新编制赋予的任务和功能，建立健全了各类规章制度、工作标准。建立健全了院疗养质量管理委员会、医疗设备管理委员会、空勤大体检组织、空勤健康鉴定委员会等组织机构，强化了职责意识，增强了基层依法办事、按章办事的主动性，避免了工作的忙乱，杜绝了推诿扯皮等不良现象的发生。

    1.3突出了需要重点把握的关键环节和主要内容。我院扩编后，摊子大了，任务重了，但人员缺编、经费困难、能力素质跟不上形势任务需求的问题比较突出 ......