纵观我国制药工业的发展史，可以看出大致分为三个阶段：一是计划经济时期。在这个时期内国家为扭转缺医少药的情况，在全国范围内建成了几个大的原料药生产基地，如东北制药总厂、华北制药厂、新华制药厂、太原制药厂，这些厂当时被国家和业内一些人士称为“四大家族”。由于有了一定品种的原料药为支撑，初步改变了我国极其缺医少药的状况，也为后来的发展奠定了基础。这些全是靠行政手段来实现的。二是计划经济与市场调节相结合的时期。在这个时期内，国家下放了一定的权力给地方和企业，使国家、地方、企业三个方面的积极性得以发挥，推动了我国制药工业的发展，制药工业企业数量不断增加，品种不断增多，产量迅速增长，在这个时期，一些重点项目、新产品审批、重点产品分配权还是完全由国家来控制，大多数制药工业企业还属国有或集体企业，市场虽有竞争，但争而不乱。三是随着社会主义市场经济体制的逐步完善，国家进一步简政放权，中央和地方不再直接管理企业 ......