新医改进程中的医药企业：挑战和机遇(2)
政府干预的另一个方法是实行药品集中招标采购制度，而这是政府采取市场躯壳的行政干预方法的典型方法，因为药品市场绝对不是竞争性市场，而是受到严格控制、有许多垄断主体的领域，药品招标采购引入的是另一个政府利益主体部门，没有增加任何市场竞争的成分，还是围绕行政有关和医院寻租的竞争。药品集中招标采购制度的弊端根源在于这一制度基本维持原来利益格局，舍本求末，政府试图通过行政干预手段，模仿市场机制的方法，进一步挤压已经形成竞争格局的生产、流通领域的利润空间(生产企业、批发和零售企业)来降低药品价格，而不愿触及维持高额利润的医疗机构的利益。医院补偿不到位和医疗机构垄断依旧导致继续寻租:医生仍然不受限制选择高回扣药品,维持个人、科室、医院的整体利益。解决医药流通体制的治标方法是药品招标采购，中间的方法是实行医药分家，而治本的方法却是要彻底解决医院补偿机制，为了解除药品加价作用的恶果，需要利用多种途径实行对医院补偿，其中最有效的是继续发挥和完善社会医疗保险机构对医院的制约，其次是引入社会资本，丰富对医院的补偿资金来源，再者是根据医院的功能定位适当提高一些公益性为主的医院财政补偿水平和比例。
2.3 药企基本处境判断
中国的大部分药企原来策略是穷于对外部政策和环境变化被动应付，原因在于：1)医疗卫生领域大方向不明确,政策动荡变化大,规则不确定,企业难以预测和决策,只能短期规划,见机行事。2)缺乏从企业自身经验发展中探寻出路规律来求得发展，因为企业形成了自己的惯性和惰性，缺乏发展动力和机制。3)无行业领头者来统一据理力争，根源还是底气不足。
3 新医改思路对医药行业的挑战和机遇
党的十七大报告中明确提出完善国民健康政策，鼓励社会参与 ......
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