我国的药品定价分为政府定价(政府指导价)和市场调节价两种。《关于公布国家基本药物零售指导价格的通知》将基本药物全部纳入政府定价的范畴。这种最高零售限价使得有些基本药物的售价甚至低于一些中小企业的生产成本，造成企业无利可图。与之截然相反的则是新药价格的一路飙升。尽管新《药品注册管理办法》提高了新药注册门槛，限制了简单改剂型药品的注册，但由于我国药品研发能力的限制，目前审批的新药大部分创新性不强，其疗效往往与同类产品中的基本药物相差无几。由于定价政策和审批制度的双重作用，这种改头换面的“新药”能够比基本药物的价格高很多，作为追求利润最大化的企业，显然会选择生产“新药”，而不是基本药物。

    4 提高基本药物可获得性的建议

    要提高基本药物的可获得性。就必须消除基本药物供应链各环节的障碍。具体来说就是通过采取一定措施，使得生产和经营企业多提供基本药物、医疗机构多使用基本药物。

    4，1鼓励和引导企业生产、经营基本药物

    如前所述 ......