田丰 李妤 傅大煦

    (1.上海市生物医药产业促进中心 上海 200125；2.上海市生物医药技术研究院 上海 200237)

    从顶层设计层面来看，政府推动生物医药产业的发展，必然要通过符合产业发展规律的一系列指标进行现状研判、国际差距分析、国内地域间差异分析、描述各个细分产业领域共性特征和个性特征等辨识工作。

    目前研究生物医药产业指标体系的众多文献[1-14]，涵盖了国际创新能力、国际产业竞争能力、生物医药产业创新体系、宏观政策推动力、价值链要素、知识产权要素、人才要素等方面，是典型的单维度多因素分析，并且一些文献虽然包括了多维度、多因素分析，但是也暴露出以下不足：一是维度之间、因素之间的交联分析不足，波士顿矩阵的应用并未成体系，因此维度、因素的多重相互作用发现留有很多空白；二是维度、因素的分析深度不够，多为3 ～4 层指标体系，距离微观产业规律的10 层指标体系尚远；三是维度、因素的产业意义标识缺失，极个别文献[6]对三级指标的产业意义进行了简要描述，但是对于其内涵、关联要素相互作用及其产业意义等没有进行详细解析；四是缺乏全维度、全要素的统筹分析，并且未在此基础上建立完整的理论指标体系，用于分析和查找空白点、薄弱点、提升方向；五是没有建立细分产业领域个性指标体系；六是没有根据数据可及性等制约要素，建立产业实践指标体系，并由此间接反向推动我国统计学科发展、统计事业的进阶和大数据产业的新基建工作实施。

    1 建立多维多因素生物医药评价指标体系可积极呼应生物医药创新与产业发展契机

    生物医药产业关系着国计民生，作为我国战略性新兴产业之一，已逐渐发展成为当代最具潜力和活力的科技领域之一。

    1.1 国家生物医药政策组合拳改善与提升产业发展环境

    国家自2015 年7 月22 日以来，围绕医药制造业领域的研发端、生产端、应用端，医疗服务业领域的公立医院改革、分级诊疗、促进社会办医，医疗保障领域体制、联动药品、联动医疗，医药流通领域的批发、销售等方面陆续出台各项政策措施，为生物医药产业进行“系统性修补与能级提升手术”，并将陆续在生物医药制造业各个细分领域出台相应的政策法规，来进一步完善与改进产业环境 ......