3.1.3自身"造血能力"的不足，使医保基金无法有效的保值增值 目前，我国基本社会医疗保险制度实行的是社会统筹与个人账户相结台的筹资机制，即实行部分积累制，作为货币性的积累基金，会受到来自通货膨胀、货币贬值等原因的损害。根据我国目前的相关规定，医保基金只能用于银行储蓄或购买国债，不能进行其他投资。这种投资机制虽然保障了基金的安全性，但却因为投资渠道单一、收益较小，导致社会医疗保险基金保值增值困难。如果医保基金贬值，就会出现医保资金保障能力下降等影响基金安全的风险。

    3.2建立"准备金制度"的必要性分析 建立"准备金制度"，可以在一定程度上解决上述问题所带来的基金运行风险。对于医保资金而言，保障其资金支出的可持续性是至关重要的，而其他监管措施只是事前预防，在出现资金中断时，无法弥补现实中已经发生的资金缺口。此时，预先提取的准备金会起到弥补资金缺口，保障医保基金支出的重要作用。因而，建立"准备金制度"是十分必要的。

    3.2.1缓解因老龄化给带来医保资金运行带来的压力 据世界银行统计，我国的老龄化高峰将会出现在2020～2030年。目前，在医保资金的管理问题上要建立长效机制，防止一旦老龄化高峰到来出现"入不敷出"的局面。因此，在高峰到来前的近10年的时间里，每年在当年医保基金中按照比例提取准备金。在老龄化高峰到来时，采取诸多措施后医保基金仍然难以平衡时释放准备金，来缓解由此问题给医保资金运行带来的压力。

    3.2.2避免因违规行为给医保资金运行带来的风险 导致违规行为发生的原因有很多 ......