自然灾害，恐怖袭击，突发性公共卫生等事件频发，已成为近年来国内外安全形势变化的新走向，而越来越复杂、严峻的灾害性突发事件，对传统的救援保障机制提出了新挑战，提出了新的更高要求。大力提高适应新形势下的灾害救援保障机制建设，已成为各级政府，特别是各级卫勤医疗机构亟待解决的一项紧迫的、长期的、艰巨的现实任务。本文初步探讨了灾害救援保障机制建设的基本要求，同时对加强与救援保障机制建设相适应的应急救援保障培训体系建设，提出了自己的建议，具体报告如下。

    1灾害救援保障机制建设的基本要求

    1.1应有适应现实需要的保障指挥体系 当前，由于现有的保障指挥体系职级管理不明确，职能分工不明确，一旦遇有突发灾害事件，以致出现多头指挥并举，管理秩序重叠，往往分散救援力量，分解救援主攻方向，分散救援物资的发放，造成人力、物力的一定浪费，肘挚救援保障力的展开和保障工作的顺畅进行。笔者认为，最有效的指挥体系应以三级布设为宜，实行联勤联保，统一指挥。灾害发生时，通常应以事发地政府部门为主，驻军最高指挥机关相佐，设立军地联勤指挥部，以总指挥的号命为第一号令，即第一级指挥系统；以军地救援队伍的领导为执行第一号令的组织者和指挥者，即第二级指挥系统；各救援队伍为执行号令、组织现场救援和救援保障的具体组织者和执行者，即第三级指挥系统。这种指挥体系，应以军地卫勤、财务、保卫等部门为依托，以军地领导机构、军地灾害救援保障机构为主体，由军地财务、后勤、保卫为主，驻地军地医院领导机关相辅，组织构成。以求在组织协调人员、车辆、急救设备、药械供应等救灾、减灾活动的整体联动时 ......