摘要：建立各级各类急救志愿者队伍，加强对民众危机管理知识、技能的教育和培训，充分发挥媒体的积极作用，通过生动有效、广泛持续的宣传引导，培育公众和社会危机意识和自救意识，提高突发事件中院前急救管理的效率与水平。

    关键词：急救志愿者；服务；管理

    突发公共事件是当今各国普遍面临的一个问题。因此，及时、有效地开展应急救援，已经成为各级政府和相关部门极其重要的任务，也是一个城市院前急救能力、效率的集中体现。

    1 我国应急管理的薄弱环节

    1.1政府动员能力的强大和社会动员能力相对不足 我国的应急管理体制以“政府应急管理”为主，而危机事件影响的公共性，决定了应急管理的主体不仅仅是政府，将社会力量纳入政府主导的应急管理体系，是我国应急管理发展的必然趋势。而我国长期形成的“大政府、小社会”格局，使得民间自发地组织起来防范危机、应对危机以及灾后恢复和重建的主动性与积极性不足。

    1.2危机意识淡薄，防灾能力薄弱 长期以来，国民的防灾教育不广泛、不系统，在现有的基础教育、高等教育和职业教育中几乎难觅关于危机教育的踪影。特别是在欠发达地区和广大农村，这方面的教育和科学普及缺失更为严重。据调查显示，我国46%的民众对突发事件的应急措施了解十分有限，26%的人甚至根本不了解。从已经发生的重特大灾害事故看，80%以上的事故都是由于民众消防安全意识淡薄、知识技能缺乏所致。

    2 可借鉴的国外经验

    2.1利用民间社会组织的力量参与危机事件的处理 积极吸纳民间社会组织加入应急管理的行列 ......