学校突发公共卫生事件防控体系的建立及意义探索
摘要：学校突发公共卫生事件防控体系的建立在实际发展的过程中是非常重要的工作，其不但是维护学校和社会平稳发展的依据，还是提升学校卫生工作的重要组成部分。本文主要是分析构成学校突发公共卫生事件防控体系的特点和其建立的观点。同时要想构件完善的学校突发公共卫生事件防控体系需要从学校、教学部、卫生管理部门三方面进行，构件完善的管理制度，完善学校突发公共卫生事件的相关信息，建立有效的报警、管理机制，从而提升学校突发公共卫生事件防控体系的有效性。
关键词：学校；突发公共卫生事件；防控体系
在学校构件完善的突发公共卫生事件防控体系主要是指在学校突发事件出现之后，例如灾情、传染疾病、群体不明的疾病或是职业中毒等卫生事件，依据完善的防控体系可以有效的控制问题，以此降低人员或是财产上的损失。现阶段，我国各个区域的小学、中学、高中出现食物中毒、中暑、麻疹等突发性公共卫生事件较多，影响了学校的发展并且为社会和家庭带来不利和影响。为了实施有效完善的学校突发公共卫生事件防控体系，需要结合校园的实际发展状况和需求进行有效的建设。
, 百拇医药
1 学校突发公共卫生事件的特点
1.1事件类型 以传染病疫情和食物中毒为主，前者主要包括水痘、呼吸道感染等，学校由于人口较为密集，学生接触的多，成为突发公共卫生事件出现的重要地方[1]。
1.2人群分布 以中小学生为主，此时的学生正处于成长阶段，由于自身的免疫力非常的差，没有完善的传染病知识，没有形成有效的卫生习惯，自我保护意识较差，很容易出现感染。
1.3区域划分 乡村学校为主，城市与乡村学校之间存在一定的差距。乡村学校的条件较差，卫生设备非常简陋，学生的学习和生活环境都非常的拥挤，容易导致感染并传播疾病。
1.4时间划分 1年之中出现病情的重要时期是在3～6月以及10～11月两个时期，是呼吸道感染的疾病出现的重要阶段，其次出现疾病的时期在7～8月之间，这是食物中毒的高发阶段[2]。
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2 学校内突发公共卫生事件的应对方案
2.1完善和实施学校各项规定 在实施的过程中注重检查病假、登记制度等，提升学校卫生管理能力，完善学校内的疫情报告制度，提升学校卫生管理水平，完善学校内的疫情监测工作，完善并实施学校突发公共卫生事件报告制度[3]。
2.2进行健康教育，提升预防能力。在处理突发公共卫生事件的过程中，需要结合更多人力，创造有效预防疾病的氛围，最大限度的降低学校突发公共卫生事件出现、发展以及人员身体健康等影响，并且成为预防控制突发卫生事件的重要依据。依据实际研究表明， 在面对传染性疾病中，学生很容易产生消极的观念，例如担心周围人会影响自身的健康。由此可见，在传染病管理的过程中，需要对学生进行健康教育，传授正确的卫生知识[4]。
2.3农村学校的公共卫生问题 学校实施卫生管理工作重要是改善农村地区学校的卫生条件，例如减少宿舍中居住的学生人数、加强教室内的通风、改善学校的供水系统以及定期对校园进行消毒、管理等，促使学校的卫生设备、环境以及食堂等多地的卫生状况都满足学生实际发展健康需求，保障学生的身心健康[5]。
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2.4加大资金的投入 在实施多样化疾病预防管理工作的过程中因为经费原因，学校出现疾病的过程中，预防接种工作难以得到落实，这也是导致疾病横行的重要因素。由此而见，各个阶段卫生管理、教育部门需要加大对幼儿、学校等疾病接种工作和补种工作的监管，在校园中进行水痘、流行性疾病等多样化病因的疫苗接种工作，减少受到病原体侵蚀的影响。加大对学校医疗卫生工作的投资，配备完善的、专业化的工作人员，并且提供再次学习的机会和平台，促使其专业能力和职业素养不断的提升。同时，也需要提升对学校食堂的投资，并且加强对其的监管工作，学校需要更加深入的研究食堂监管任务，卫生部门需要提升对食堂的卫生检查工作，保障学生的饮食安全。
2.5出现传染疾病需要进行隔离 在出现传染疾病时，需要对有病源体的学生、教师等进行有效的隔离，坚持进行隔离是一项阻止传染疾病蔓延的重要方案，特别是在学生中出现呼吸道感染等疾病等，居家隔离并且严格依据隔离期限，这对管理疾病发展有一定的影响力。
2.6提升疾病控制实验检测和调查 通过案例的研究表明，突发公共卫生事件的实验检测中获取的数据和结论，可以知道食物中毒和群体不明原因的疾病占据68%左右，但是传染病在实验检测的概率较低，其中仅占据了49%左右。无论是因为常见疾病没有进行检测，还是因为疾病控制机构本身检测条件影响等因素没有进行检测工作，使疾病检查、病原或是病因研究、影响因素的选择和评价防控方案等工作中，都缺少一定的依据[6]。
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2.7提升不同部门之间的信息交流 教师是学生接触最多，也是影响最深的，在学校突发公共卫生事件防控系统中占据重要的地位，但是突发卫生事件发现者是教师的概率只在28%左右，其余所占比例的人员在发现问题之后最先报告的是单位领导。彼此部门之间的信息沟通不完善，导致信息传递的不通畅，导致事件的扩大，从而发展成公共卫生事件。因此，在实际过程中，需要注重那些还没有升级到突发事件的问题，需要对这些类型的突发事件进行关注，并且在小范围的处理过程中提升自身的观念、检测能力以及应急能力，这样才能够做到防患于未然，从而确保学生发展过程中的身体健康。
2.8合作发展，共同进步 教育部门和卫生部门需要依据所在区域的实际状况进行研究和分析，从流行疾病、公共卫生管理以及学校卫生学习等进行全方位的研究，制定有效的、完善的突发公共卫生事件防控方案，同时要进行卫生知识的培训工作，结合多个学校进行突发公共卫生事件的应急演练工作。
3 结论
, http://www.100md.com
综上所述，现阶段在我国有关学校突发公共卫生事件最多的问题就是流行病，依据实际案例的发展，对比分析事件的原因和发展，相应的应急管理方案和研究较少。应急管理工作主要是为了提升学校对突发公共卫生事件的处理能力，更是其工作实施的基础，只有明确其应急管理工作，才能更好的做预防和管理学校突发公共卫生事件的出现。在国外一些发达国家中，有关学校突发公共卫生事件防控体系的研究较早，并且在实际发展的过程中不断进行完善，促使其逐渐构成了一个完善的、有效的、多方面的学校突发公共卫生事件防控体系，其先进的理念和技术都值得我们去学习，从而逐渐构建属于我们自己的应急管理系统。
参考文献：
[1]叶云霞. 高校突发公共卫生事件管理探析[D].华东理工大学，2014.
[2]李书贤. 中小学校突发公共卫生事件应对能力现状分析[D].苏州大学，2014.
, http://www.100md.com
[3]杨风. 突发公共卫生事件医务人员应对能力评价指标选择和初步模型构建[D].南方医科大学，2013.
[4]顾焕颖，魏宾，李红，等. 廊坊市中小学生家长对学校突发公共卫生事件防控相关知识和行为调查[J]. 中国预防医学杂志，2015，03：213-216.
[5]周志忠. 农村学校突发公共卫生事件防控策略研究[D].南华大学，2012.
[6]左丽娟. 学校突发公共卫生事件的特点及应对策略[J]. 医学动物防制，2010，08：713-714.
编辑/金昊天, 百拇医药(廖春雷)
关键词：学校；突发公共卫生事件；防控体系
在学校构件完善的突发公共卫生事件防控体系主要是指在学校突发事件出现之后，例如灾情、传染疾病、群体不明的疾病或是职业中毒等卫生事件，依据完善的防控体系可以有效的控制问题，以此降低人员或是财产上的损失。现阶段，我国各个区域的小学、中学、高中出现食物中毒、中暑、麻疹等突发性公共卫生事件较多，影响了学校的发展并且为社会和家庭带来不利和影响。为了实施有效完善的学校突发公共卫生事件防控体系，需要结合校园的实际发展状况和需求进行有效的建设。
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1 学校突发公共卫生事件的特点
1.1事件类型 以传染病疫情和食物中毒为主，前者主要包括水痘、呼吸道感染等，学校由于人口较为密集，学生接触的多，成为突发公共卫生事件出现的重要地方[1]。
1.2人群分布 以中小学生为主，此时的学生正处于成长阶段，由于自身的免疫力非常的差，没有完善的传染病知识，没有形成有效的卫生习惯，自我保护意识较差，很容易出现感染。
1.3区域划分 乡村学校为主，城市与乡村学校之间存在一定的差距。乡村学校的条件较差，卫生设备非常简陋，学生的学习和生活环境都非常的拥挤，容易导致感染并传播疾病。
1.4时间划分 1年之中出现病情的重要时期是在3～6月以及10～11月两个时期，是呼吸道感染的疾病出现的重要阶段，其次出现疾病的时期在7～8月之间，这是食物中毒的高发阶段[2]。
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2 学校内突发公共卫生事件的应对方案
2.1完善和实施学校各项规定 在实施的过程中注重检查病假、登记制度等，提升学校卫生管理能力，完善学校内的疫情报告制度，提升学校卫生管理水平，完善学校内的疫情监测工作，完善并实施学校突发公共卫生事件报告制度[3]。
2.2进行健康教育，提升预防能力。在处理突发公共卫生事件的过程中，需要结合更多人力，创造有效预防疾病的氛围，最大限度的降低学校突发公共卫生事件出现、发展以及人员身体健康等影响，并且成为预防控制突发卫生事件的重要依据。依据实际研究表明， 在面对传染性疾病中，学生很容易产生消极的观念，例如担心周围人会影响自身的健康。由此可见，在传染病管理的过程中，需要对学生进行健康教育，传授正确的卫生知识[4]。
2.3农村学校的公共卫生问题 学校实施卫生管理工作重要是改善农村地区学校的卫生条件，例如减少宿舍中居住的学生人数、加强教室内的通风、改善学校的供水系统以及定期对校园进行消毒、管理等，促使学校的卫生设备、环境以及食堂等多地的卫生状况都满足学生实际发展健康需求，保障学生的身心健康[5]。
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2.4加大资金的投入 在实施多样化疾病预防管理工作的过程中因为经费原因，学校出现疾病的过程中，预防接种工作难以得到落实，这也是导致疾病横行的重要因素。由此而见，各个阶段卫生管理、教育部门需要加大对幼儿、学校等疾病接种工作和补种工作的监管，在校园中进行水痘、流行性疾病等多样化病因的疫苗接种工作，减少受到病原体侵蚀的影响。加大对学校医疗卫生工作的投资，配备完善的、专业化的工作人员，并且提供再次学习的机会和平台，促使其专业能力和职业素养不断的提升。同时，也需要提升对学校食堂的投资，并且加强对其的监管工作，学校需要更加深入的研究食堂监管任务，卫生部门需要提升对食堂的卫生检查工作，保障学生的饮食安全。
2.5出现传染疾病需要进行隔离 在出现传染疾病时，需要对有病源体的学生、教师等进行有效的隔离，坚持进行隔离是一项阻止传染疾病蔓延的重要方案，特别是在学生中出现呼吸道感染等疾病等，居家隔离并且严格依据隔离期限，这对管理疾病发展有一定的影响力。
2.6提升疾病控制实验检测和调查 通过案例的研究表明，突发公共卫生事件的实验检测中获取的数据和结论，可以知道食物中毒和群体不明原因的疾病占据68%左右，但是传染病在实验检测的概率较低，其中仅占据了49%左右。无论是因为常见疾病没有进行检测，还是因为疾病控制机构本身检测条件影响等因素没有进行检测工作，使疾病检查、病原或是病因研究、影响因素的选择和评价防控方案等工作中，都缺少一定的依据[6]。
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2.7提升不同部门之间的信息交流 教师是学生接触最多，也是影响最深的，在学校突发公共卫生事件防控系统中占据重要的地位，但是突发卫生事件发现者是教师的概率只在28%左右，其余所占比例的人员在发现问题之后最先报告的是单位领导。彼此部门之间的信息沟通不完善，导致信息传递的不通畅，导致事件的扩大，从而发展成公共卫生事件。因此，在实际过程中，需要注重那些还没有升级到突发事件的问题，需要对这些类型的突发事件进行关注，并且在小范围的处理过程中提升自身的观念、检测能力以及应急能力，这样才能够做到防患于未然，从而确保学生发展过程中的身体健康。
2.8合作发展，共同进步 教育部门和卫生部门需要依据所在区域的实际状况进行研究和分析，从流行疾病、公共卫生管理以及学校卫生学习等进行全方位的研究，制定有效的、完善的突发公共卫生事件防控方案，同时要进行卫生知识的培训工作，结合多个学校进行突发公共卫生事件的应急演练工作。
3 结论
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综上所述，现阶段在我国有关学校突发公共卫生事件最多的问题就是流行病，依据实际案例的发展，对比分析事件的原因和发展，相应的应急管理方案和研究较少。应急管理工作主要是为了提升学校对突发公共卫生事件的处理能力，更是其工作实施的基础，只有明确其应急管理工作，才能更好的做预防和管理学校突发公共卫生事件的出现。在国外一些发达国家中，有关学校突发公共卫生事件防控体系的研究较早，并且在实际发展的过程中不断进行完善，促使其逐渐构成了一个完善的、有效的、多方面的学校突发公共卫生事件防控体系，其先进的理念和技术都值得我们去学习，从而逐渐构建属于我们自己的应急管理系统。
参考文献：
[1]叶云霞. 高校突发公共卫生事件管理探析[D].华东理工大学，2014.
[2]李书贤. 中小学校突发公共卫生事件应对能力现状分析[D].苏州大学，2014.
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[3]杨风. 突发公共卫生事件医务人员应对能力评价指标选择和初步模型构建[D].南方医科大学，2013.
[4]顾焕颖，魏宾，李红，等. 廊坊市中小学生家长对学校突发公共卫生事件防控相关知识和行为调查[J]. 中国预防医学杂志，2015，03：213-216.
[5]周志忠. 农村学校突发公共卫生事件防控策略研究[D].南华大学，2012.
[6]左丽娟. 学校突发公共卫生事件的特点及应对策略[J]. 医学动物防制，2010，08：713-714.
编辑/金昊天, 百拇医药(廖春雷)