摘要：近年来，我国掀起了"新医改"的热潮，推行全民医保，以缓解百姓"看病难，看病贵"的问题。政府根据城镇和农村两大群体的不同实际情况，不断推行修改相关政策，分别制定出新型城镇居民医保和农村合作医疗两大惠民政策，在医疗问题上为百姓解决燃眉之急，自落实至今，百姓们真切感受到了好处，反馈良好，但在其中也暴露出了一些不容忽视的问题，本文主要就这些问题进行阐述分析，供同行借鉴参考。

    关键词："新医改"；城镇居民医保；农村合作医疗

    我国基本医疗保险体系主要由新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险和城镇职工基本医疗保险三部分组成，从体系结构上覆盖了农民、城镇无业人口、城镇就业人口三大群体，其中前两项政策制定的根据是这两个群体的切身需要和客观特性，为医保进程贡献巨大，但其中仍存在一些漏洞和一些难以落实的理想化成分，这两项政策自投入使用到现在，可以说是惠民无数，但依旧不能掩饰其在执行的过程中暴露出的问题。

    1 参保意愿问题是新农合与城镇居民医保的共同障碍

    医疗保险费用的来源主要是大家共同缴纳的费用组成基金，当有人需要支付医疗费用时使用，是保险的一种形式。从来源上便决定了政策落实的难度。

    城镇职工医保的费用来源除了个人缴纳费用之外，还有社会统筹 ......