2.3医疗质量有待提高，医疗安全存在隐患 很多医院不注重医疗质量的提高，医务人员不按照要求开展会诊，病历讨论等，片面依靠检查结果进行诊疗，处方药物管理不严格，药占比超标。查房制度流于形式，没有真正落实到工作中，诊疗过程不严格，从而大大影响了患者的治疗效果。

    2.4医务人员素质参差不齐，法律意识淡薄 医务人员队伍建设缺乏人文素质的培养，行风培训措施不到位，以至于在诊疗过程中沟通不畅，态度生硬，增加医患矛盾。法律知识培训没有普及，个别医生还游走在灰色地带，红包和回扣现象时有发生，在社会上造成负面影响。

    3 医院管理制度创新改革发展

    3.1政府层面

    3.1.1政策层面 医疗卫生行业应建立相关法律法规，以法律来捍卫公民在医疗过程中享有的基本权益，各级政府、医疗机构、医务人员对各自的责任、义务和权利等都有科学的规范。加快推进医疗立法，使医疗机构、医务人员、公民在参与、管理医疗过程中对各自的角色有着明确的定位，做到有法可依、执法必严、违法必究[2]。明确医院的决策权、监管权，界定党委会、监理会和职工代会大会等权力机构的关系，全面推动医院的自主化运行。医务人员以编制和聘用的方法相结合定岗定编，优胜劣汰，防止人才浪费，逐步取消事业单位编制。建立绩效考核制度，体现技能和酬劳相匹配的薪酬制度 ......