我国电磁辐射污染防治的法律对策(1)
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关键词：电磁辐射；污染防治；法律对策；风险预防原则
On the Legal Countermeasures of Electromagnetic Radiation Pollution in China QIU Qiu(Politic and Law Department，Hubei University of Economics，Wuhan 430079，China)
Key Words：electromagnetic radiation；pollution prevention；legal countermeasures
20世纪80年代以来，在美国和欧洲，由于流行病学的大量研究结果表明电磁辐射与某些疾病之间可能存在联系，公众对于电磁辐射可能造成的健康危险高度关注，以暴露在电磁辐射污染环境中受到了人身伤害和不良健康影响为由，针对企业和雇主的诉讼不断增加[1]。在我国，随着城市人口、建筑密度不断加大，电磁辐射成为一种新的城市污染源。而农村居民家用电器的迅速增加和电力、通信、交通事业的发展，使电磁辐射污染由大城市迅速向中小城市及农村扩展。1997年国家环保总局发布《电磁辐射环境保护管理办法》，正式对电磁辐射活动进行管理。2000年，国家环保总局完成首次全国电磁辐射污染源调查，结果表明无线电通信和广播电视发射系统发出的电磁辐射已成为一种新的隐形公害，其对环境的污染及人体健康的危害不断增加[2]。2001年8月6日，中国消费者协会发布第9号消费警示：日常生活需防电磁辐射[3]!
与此同时，我国的电磁辐射污染纠纷日益增多，投诉率居高不下，相关的诉讼也越来越多。常见电磁辐射污染纠纷有：因在居民区建设电磁辐射设施、设备引起的排除妨碍纠纷[4]；因电磁辐射污染所致人身伤害要求侵权损害赔偿纠纷[5]；因手机电磁辐射污染引发的纠纷[6]；因开发商隐瞒有关电磁辐射污染的真实情况导致的商品房纠纷等[7]。
迄今为止，由于科学研究的不足，电磁辐射污染对人体致害的机制尚不清楚，电磁辐射污染与人体健康受损之间有多大程度的因果关系在科学研究上尚无定论，使得许多当事人误认为法律对电磁辐射污染纠纷的解决无能为力，一方往往对此不予理睬，另一方则常常采取过激手段，致使纠纷升级，危害社会的安定团结。
1 电磁辐射污染防治的法律基础——风险预防原则
传统法律要求“损害的确定性” ......
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