最近暴发的新型冠状病毒肺炎(COVID-19)疫情和之前的“非典”等突發重大传染病疫情，使公众生命健康和社会经济发展遭受严重威胁，促使我们反思和重塑公共卫生危机管理体系，以保障人民群众生命安全和身体健康，推进国家治理体系和能力建设现代化。

    反思公共卫生危机管理体系的现实弊端

    人类发展史是一部人类与传染病的斗争史。在历史上，危害过人类的传染病有鼠疫、天花、霍乱、麻风、白喉、梅毒、斑疹伤寒、疟疾、狂犬病、肺结核等，其中以鼠疫、天花等影响最大。进入新世纪，“非典”、禽流感、埃博拉病、中东呼吸综合征等疫情频发。近期，新冠肺炎疫情的出现，让我们清醒地认识到，人类与传染病斗争的形势依然严峻，全球公共卫生危机治理能力必须迅速加强。

    公共卫生危机是指突然发生、造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体不明原因疾病、重大食物中毒以及其他严重影响公众健康的事件所导致的危机。公共卫生危机事件具有突发性、非预期性、原因多样性、危害直接性、发生隐蔽性、紧迫性、全球流动性和社会危害严重性等特点。公共卫生危机事件对人类健康的损害和影响达到一定的阈值会造成社会恐慌和混乱，直接影响社会发展和稳定。能否高效预防和妥善处置重大公共卫生危机事件，不仅关系到人民的健康福祉，还关系到政府的公信力和政权的稳固 ......