从党的十六大报告中“社会更加和谐”的表述，到《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，再到党的十七大报告中“加快推进以解决民生问题为重点的社会建设”的部署，构建和谐社会已经由理念变为制度建设层面的全面落实。

    和谐社会是中国特色社会主义的本质属性。社会和谐的最根本基础是发展。发展不仅需要和谐的社会环境和条件，而且发展的目的、要求的本身就包括人与人、人与社会、人与自然的整体和谐。

    有关专家认为，近几年来我国在经济发展的同时，社会转型继续加快，城市人口比重增加，新的社会阶层不断出现，利益主体多元化现象日趋强化，社会活力不断增强，社会进步明显加快。与此同时，在我国由单一的社会结构向复杂的社会结构转型的过程中，出现了前所未有的社会矛盾。比如，社会财富分配不合理、社会保障体系仍然滞后于经济发展等。因而，建立健全权益保障机制，进一步保障人民权益，是发展中国特色社会主义的一项重大任务。

    党的十六大以来，党和国家制定了一系列的公民权益保障政策，其成果也为老百姓所乐见。比如，近几年来，中国不断完善了城市职工的养老和医疗保险，努力扩大社会保险的覆盖面。针对农民工群体的养老保险也正在制定之中，截止2007年6月底，新农合制度已经覆盖了82.83%的农村人口。中央财政安排的新型农村合作医疗支持从2003年的4亿元增加到2007年的114亿元。农村医疗救助支出从2003年底的3亿元增加到2007年的13.2亿元。然而，人们深为关切的还是新的医改方案 ......