以社区卫生服务为基础的城市医疗救助
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沈阳市是国家的老工业基地，所以沈阳的一个特点是下岗工人较多，贫困人口比例高，据政府提供的数据显示，全市共有城市低保人员16.76万。群众看病难、看病贵问题比较突出。
解决群众看病难、看病贵问题，首先需要一个有效率的卫生服务体系。作为辽宁省会的沈阳市区的医疗资源十分丰富，但长期以来，优质资源主要集中在大医院，群众看病就医无论大病、小病，都习惯到大医院，既不方便，成本和费用也高。同时，基层医疗卫生机构在政府投入不足的情况下，为了自身生存，往往不重视防病保健，使原本能够事先预防的重大疾病不能得到有效控制，在医疗服务中也忽视向一般常见病、多发病等患者提供价格低廉的医疗服务。这是造成群众看病难、看病贵问题的一个重要原因。
沈阳市王玲副市长介绍说，经过调查研究，沈阳确定了大力加强社区卫生服务，将堀市卫生资源的配置重心向社区逐步下移的思路。通过几年的连续建设，沈阳已设置社区卫生服务机构158个，其中社区卫生服务中心54个，社区卫生服务站104个，中心城区社区卫生服务工作覆盖率达到100%，社区卫生服务格局日趋完善。
通过探索和实践，沈阳市提出“零距离”社区卫生服务理念，贴近群众搞好服务。沈阳市卫生局基好处许伟处长解释了“零距离”的概念：一是对居民提供从产前保健直到临终关怀的生命全过程服务；二是改变“坐门等患”的旧传统 ......
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