编者按：近年在我国逐步开放医疗市场、鼓励社会资本进入的背景下，民营医院如雨后春笋般迅速成长，并大踏步迈向社区卫生“领地”。民营医院的“挺进”给公立社区卫生机构带来了前所未有的压力，两者的博弈成为一场“领地”争夺战。

    2002年8月，卫生部联合十部委下发了《关于加快发展城市社区卫生服务的意见》，指出为加快发展城市社区卫生服务，要打破部门垄断和所有制界限，鼓励企事业单位、社会团体、个人等社会力量多方举办社区卫生服务机构，健全社区卫生服务网络。至此，国家开始允许社会资本进入社区医疗服务领域。

    近日，卫生部蒋作君副部长表示，鼓励社会力量包括民营医院参与社区卫生服务建设。实施细则和公立医院一样，要求同样不以营利为目的，体现公益性。民营医院定位为社区卫生服务机构以后，从事公共卫生服务，政府提供一定补助，甚至一些设备政府也可以给予必要的补助。

    宽松的政策吸引大批民营医院转移战略目标，进军社区卫生服务领域。一场战役就此打响，攻方大张旗鼓，声势浩大，守方变守为攻，步步紧逼，在社区这片战场上，厮杀声鹊起。

    现状：门槛降低，民资大举进攻

    门槛降低了，机会也来了。很多民营医院纷纷转移战略投入社区医疗市场，各省市也开放政策鼓励民资进社区，一时间出现了社区卫生建设的新浪潮。

    据统计，至2004年末 ......