近年来，国务院有关部门和地方各级政府大力推进社区卫生服务体系建设，政策措施不断完善，服务网络逐步形成，服务功能日趋完善，社区卫生服务发展呈现出良好态势，工作取得了积极的进展。

    社区卫生服务机构如雨后春笋般破土而出，很多城市实现了全覆盖，基本实现了有社区就有社区卫生服务机构的“一对一”格局。

    机构建设日趋成熟

    全国城市社区卫生服务网络得到较快发展。截止到2006年底，全国开展社区卫生服务的地级以上城市有278个，占地级市以上城市总数的98.2%；市辖区789个，占市辖区总数的92.8%；县级市250个，占县级市总数的67.8%。全国共建立社区卫生服务中心5000多个，社区卫生服务站将近18000个，与2005年相比，开展社区卫生服务工作的地级以上城市增加8个，市辖区增加37个，县级市增加53个。

    各地在建立社区卫生服务体系过程中，一方面大力调整城市现有卫生资源，对政府举办的一级医院和部分二级医院、街道卫生院以及企事业单位基层医疗机构进行转型改造，鼓励大医院支持社区卫生服务网络建设，同时引导社会力量参与发展。据卫生部调查，社区卫生服务机构由政府及所属医疗机构举办的占60%，企事业单位举办的占17%，其他社会力量举办的占24%。同时，各地不断加大对社区卫生服务机构设施、设备等投入力度，开展社区卫生服务机构标准化、规范化建设，服务条件得到明显改善。

    另一方面，加强社区卫生服务机构与医院、预防保健机构的分工合作，构建新型城市两级卫生服务体系。一些地区疾病预防控制、妇幼保健和卫生监督等机构向社区派驻专职人员，工作重心下移，强化城市公共卫生体系的网底。各地区积极引导和组织大中型医院与社区卫生服务机构建立稳定的医疗服务协作关系，推进医疗资源纵向整合，完善双向转诊流程和规范 ......