卫生院将药品抵货款能否处罚
案例近日，广西自治区某地药品监管执法人员欲对辖区内一卫生院进行检查时，恰好遇到该院的小货车装着10多件药品出门，遂拦下了解情况。据该院负责人说，他们前段时间从A公司购进一批药品，还没付钱，由于该品种不好卖，打算退回去抵货款。执法人员让其出示该批药品的购进清单，该卫生院说没有清单，但A公司可以证明。于是，执法人员打电话至A公司，A公司承认该批药品是他们公司的，A卫生院确实是给他们退货的。但经过进一步调查发现，这些药品不是A公司原来销售给该院的，而是其从B公司购进，然后再倒手给A公司以抵货款。
分歧
针对这种情况，执法人员内部再讨论时产生了两种处理意见：
第一种意见认为，应对卫生院按无证经营药品处理。理由是该卫生院把从B公司购进的药品以抵货款的方式给A公司，尽管没有牟利，但主观上以抵货款为目的，形成了事实上的购销合同，其本身就构成了无证经营药品行为，违反了《药品管理法》第十四条的规定，应按该法第七十三条规定进行处理。
第二种意见认为，不应给予处罚 ......
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