河南农村的老马和老许都已年近60岁，但退休后的境遇却是“冰火两重天”。40多年前，老马当起“赤脚医生”为众乡亲看病；而老许是民办教师。自从老许“民办”转成“公办”后，两人收入待遇就出现了差距。如今，老许有退休金养老无忧，老马仍然要为养老的事发愁。

    实际上，近年来为提高农村人口的健康水平 ......