2009年启动的新一轮医改以“保基本、强基层、建机制”作为改革重点，以基本医疗卫生制度作为公共产品，向全民提供为政策目标，其实现途径的有效载体就是目前比较薄弱的基层卫生服务机构。因此，要实现“保基本”必须“强基层”，而“强基层”又需通过“建机制”，这既是改革现实的需要，也是卫生服务体系客观规律的体现。明确此目标后，现在各地都进行了有益探索，特别是安徽在带动基层卫生服务机构的综合改革上取得了突破性进展，主要体现在以下四个方面。

    一是，为了彻底改变“以药补医”的补偿途径，安徽省并没有采用直补15%的药品加成的办法 ......