为了人民群众的健康(2)
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7.发挥社会监督作用。要充分发挥消费者协会和质量监督、食品药品行业协会等中介组织的作用，加强食品药品的行业自律。设立举报投诉电话，发动广大群众积极参与。要重视新闻媒体的舆论监督，大张旗鼓地宣传报道食品药品生产经营和质量卫生安全监管中的好典型，对影响恶劣的违法违规案件要公开曝光。
食品药品放心工程是一项复杂的系统工程，需要各方面协同配合，特别是要科学制订规划、适当增加投入，着力建设农产品和中药材标准化生产基地、食品和农产品标准体系、食品药品检验检测体系，加强食品质量卫生安全的科学研究，扶持发展现代流通方式。发展改革委、财政部要会同农业部、商务部、卫生部、质检总局、食品药品监管局等部门研究具体落实意见。
三、加强领导，落实责任
(一)地方负责，落实责任，实施食品药品放心工程涉及面广，影响大，要坚持“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的方针，地方各级人民政府要切实负起责任，加强领导和协调，结合本地区的实际，因地制宜地确定工作重点，明确工作任务和目标，落实责任制，把任务和责任逐级分解到有关单位和人员，并尽快制定工作方案，于2003年7月30日前将方案报食品药品监管局。
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(二)分工协作，综合治理。实施食品药品放心工程由食品药品监管局牵头，发展改革委、教育部、公安部、农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局、环保总局等部门配合，同心协力，齐抓共管。在切实按照《国务院关于加强新阶段“菜篮子”工作的通知》(国发[2002]15号)要求落实对“菜篮子”产品质量卫生安全的职责分工和责任的同时，食品药品监督部门要切实履行对药品研制、生产、经营、使用全过程的监管，确保人民用药安全有效；农业部门要组织建设农产品标准化生产基地，实施农产品质量安全例行监测制度；商务(经贸)部门要加强食品流通的行业指导和管理，推进流通体制改革，建立健全食品安全监测体系；卫生部门要积极推行食品卫生监督量化分级管理制度，加强食品卫生日常监管和卫生许可证发放的监督管理，强化对学校食堂和餐饮业的卫生监督，进一步完善食物污染物监测网络；工商行政管理部门要认真做好食品生产经营企业及个体工商户的登记注册工作，取缔无照生产经营行为，加强上市食品质量监督检查，严肃查处虚假食品药品广告、商标侵权的违法行为；质检部门要加强对食品生产企业的监督管理，组织专项监督抽查，推行食品认证，全面实施加工食品质量安全市场准入制度，查处生产假冒伪劣食品和无证生产的违法行为。各级整规办要加强督促、协调和重点检查。
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(三)督促检查，狠抓落实。国务院责成食品药品监管局会同有关部门组成检查组，在2003年内组织两次对各地专项整治工作的督促检查，重要情况应报告全国整顿和规范市场经济秩序领导小组。各省、自治区、直辖市人民政府要对本地区整治工作抓紧部署，组织力量加强督查，并将贯彻落实情况及时报送食品药品监管局，由食品药品监管局汇总后报国务院。
齐心协力：全国各省市迅速行动
重庆
召开重庆市全面贯彻落实实施食品药品放心工程电视电话会议精神的工作会议。会上，明确了重庆市实施食品药品放心工程的工作由重庆市药品监管局为牵头单位，重庆市农业局、卫生局、工商局、质监局、环保局、公安局、商委、教委、中小企业局等单位为成员单位。重庆市政府办公厅还要求重庆市药品监管局结合本市实情，以市政府办公厅名义尽快制订出重庆市实施食品药品放心工程的工作方案。
为迅速落实重庆市政府办公厅工作部署，7月19日上午，重庆市药品监管局召开了有关职能处室负责人会议。会上，传达了实施食品药品放心工程电视电话会议精神，成立了重庆市药品监管局实施食品药品放心工程工作领导小组及办公室，研究起草了《重庆市人民政府办公厅关于食品药品放心工程的实施方案》(讨论稿)。7月20日上午，重庆市药品监管局召集各成员单位开会，对《实施方案》(讨论稿)进行专题讨论。会上，各成员单位分别就自身职能，结合《实施方案》(讨论稿)，发表了自己的看法和修改意见。根据各成员单位的具体意见，重庆市药品监管局迅速做出了修改，并于7月21日下午呈报重庆市政府办公厅。
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江苏
江苏省药品监管局召开机关处级以上干部会议，传达学习全国实施食品药品放心工程电视电话会议精神，并对全省药监系统实施“药品放心工程”作出部署。江苏省药品监管局局长毛季琳在会上强调指出，实施食品药品放心工程，是国务院为维护人民群众身体健康和生命安全，继续深入推进整顿和规范市场经济秩序工作而作出的一项重大战略部署。全省药监系统要站在实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的高度，以对人民群众生命健康高度负责的精神，创新工作思路，加大工作力度，狠抓薄弱环节，扎扎实实、深入细致地实施好药品放心工程，为江苏省在全国率先实现药品市场秩序的根本好转，为确保广大人民群众用上安全有效的放心药作出应有的贡献。
广东
钟阳胜要求，今年全省要突出抓好以下几项工作：一是真正把整顿和规范市场经济秩序列入各级政府、各有关部门的重要议事日程，努力确保广东省实施以“食品药品放心工程”为重点的专项整治取得更大成效。二是重点查处以非食品原料加工食品、用国家明令禁止的非食用物质加工食品、滥用食品添加剂等违法犯罪活动，认真受理消费者申诉举报，建立健全严格有效的食品市场准入制度。三是加大药品市场整治力度，继续深入开展打击生产销售假劣药品、医疗器械违法犯罪专项活动。加强农村药品市场监管工作。
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针对国内非法生产销售违禁杀鼠剂行为屡禁不止的问题，钟阳胜要求全省开展毒鼠强专项整治工作，对抽检中发现含有毒鼠强成分的产品进行扣押；要对杀鼠剂经营点进行排查，坚决取缔非法销售的经营单位和摊点；要组织对流失在社会上的毒鼠强进行彻底清缴；要加强对农田灭鼠工作的指导，开展统一灭鼠工作，杜绝违禁剧毒杀鼠剂的滥用误用。
安徽
省长王金山指出，实施食品、药品放心工程，解决好“毒鼠强”问题，是实践党的根本宗旨，体现执政为民的大事，各级各部门要按照这次会议的要求，站在贯彻“三个代表”重要思想的高度，站在维护社会政治稳定、优化经济发展环境的高度，充分认识抓好这项工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，把它作为今年整顿和规范市场经济秩序的重点，认真抓紧抓实抓好。
王金山强调，要继续重点抓好全省药品药材市场的规范和整顿工作。围绕影响市场秩序的突出问题，进一步完善思路，把工作的重点从治理整顿转到规范提高上来。要建立健全日常监管机制，严格市场准入，完善社会监督，依法加强管理，加大惩戒力度，真正使经营者规规矩矩，消费者踏踏实实，市场中干干净净。要改革、规范经营管理体制，推进政企分开，建立现代企业制度，加快产业化经营，从而树立起我省药材药品市场的崭新形象，促进安徽药业经济健康发展。
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王金山要求，要按照国务院的部署，加大工作力度，切实抓好食品放心工程和剧毒鼠药的监管工作。从源头抓起，严厉打击制售假冒伪劣食品和无照生产经营食品的行为，并把专项整治与制度建设结合起来，研究建立有效的市场准入制度、检验检测体系和惩戒机制。要加快流通现代化步伐，大力发展连锁经营、物流配送和电子商务等现代流通业态，最大限度地杜绝假冒伪劣食品，保护消费者的切身利益。要加强有毒药物生产、经营、使用等各个环节的安全和法律宣传教育，使之家喻户晓、人人皆知。坚决没收禁用剧毒鼠药和高毒农药，取缔走村串户游售剧毒鼠药行为。狠狠打击非法生产、销售剧毒鼠药和高毒农药的黑窝点，堵住剧毒鼠药和高毒农药销售渠道。
山东
省整顿和规范市场经济秩序工作领导小组组长、副省长张昭福指出，食品药品安全是事关群众生命健康的重大问题。开展“毒鼠强”专项整治，要抓住生产源头、销售渠道和储存、使用等重点部位，打击非法生产、经营行为，严格清查清缴，铲除其对社会和人民生命安全的危害，并以此规范和强化对剧毒化学品的管理，消除社会不稳定因素。近期，山东将以“质量、卫生、安全”为主题，抓好市场准入、依法监管和强化质量管理等环节，严厉打击制售假冒伪劣食品药品行为，整治无证照生产、经营食品药品行为，提高药品食品质量。
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山东省将采取集中行动，对食品生产加工和经营企业进行全面检查，对存在问题进行整改，同时以农村用药、中药材及饮片、医疗机构用药和各类保健品为重点，集中开展对药品生产、经营企业和医疗机构的监督检查，清理虚假药品广告和医疗服务广告。
新疆
自治区确定，从现在起用半年时间，组织开展我区“两品”放心工程的专项整治。食品整治将把城乡结合部、群众举报较多的消费场所、以及各类市场的“死角”作为重点地区，把粮油、肉制品、副食品、饮料、烟酒、食品添加剂等商品、小型餐饮企业、综合食品经营企业作为重点整治对象。药品整治的重点地区是大中城市，重点部位是乡镇、村庄、农牧团场及各地的城乡结合部；重点项目是中药材、中药饮片、过期失效药品和变质药品、医疗机构中的各类专科门诊用药和非法配制制剂、一次性无菌医疗器械和植入人体的医疗器械。
黑龙江
副省长刘海生指出，加大药品专项整治力度，确保人民群众用药安全有效。以生产企业为重点，加强药品生产的源头管理，以药品经营和使用单位为重点，抓好药品流通环节监督。加大打击制售假伪劣药品违法犯罪行为的力度。对从事中药材、中药饮片加工、经营和使用单位以及地域实行综合治理；严厉打击不法分子邮售假劣药品坑害人民群众的违法行为；加强对违规药品包装、标签、说明书的监督检查。
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刘海生要求突出抓好与人民群众生活息息相关的米、面、肉、菜、糖、油、蛋、酒类、调味品、鲜奶等重点品种的产品质量，抓住生产这个中心环节，从源头上提供放心食品。抓住销售这个关键环节，让人民群众买到放心食品。对宾馆、饭店和公共食堂等重点餐饮场所严格管理。刘海生指出，要坚决打击制售毒鼠强等剧毒鼠药违法犯罪行为，十月底以前彻底铲除毒鼠强等剧毒药物，对易于销售毒鼠强的农药集散地、集贸市场、早晚集市等场所进行清查清缴，各地各单位要制定防范毒鼠强应急预案。
湖北
常务副省长周坚卫同志强调全省各地各部门一定要结合湖北实际，把这次会议精神学习好、传达好、贯彻好、落实好，把学习传达、贯彻落实全国实施食品药品放心工程电视电话会议精神和全国整规工作会议精神紧密结合起来，并作为当前全省的一项重要工作抓紧抓好，抓出成效。
按照这次会议的精神，结合湖北实际，省整规办已制订出今年全省实施食品药品放心工程的实施方案。省卫生厅、省药品监管局、省质监局等相关部门也制订出各自的具体行动方案，已下发全省贯彻执行。按照这次会议的要求和《湖北省实施食品药品放心工程实施方案》，八、九月份由省整规办、省卫生厅、省质监局等部门将组织几个检查小组，对全省各地市各部门贯彻全国会议及省电视电话会议精神的情况进行一次全面检查。通过检查，促进全省食品药品放心工程全面深入开展。
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福建
一、加大整治力度，打击制假售假违法活动
1.继续深入开展联合打击制售假劣药品、医疗器械专项行动。查处一批制售假冒药品和医疗器械的大案要案，对制假售假案件要坚持“五不放过”原则，抓住不放，一查到底，捣毁制假售假的窝点。2.对已注册医疗器械产品进行全面清理整顿。3.对包装、标签、使用说明书不符合要求的，禁止其产品销售。4.加大药品抽验力度，为打击假劣药品提供科学依据。5.建立健全药品联合执法的长效机制。积极争取地方政府的领导和支持，加强与工商、质监、公安、卫生等有关部门的沟通和联系，建立一套完善的药品联合执法的长效机制，增强药品执法合力。
二、规范药品经营秩序，推进药品流通体制改革
1.继续加大对农村药品市场的整治力度。2.对药品批发企业进行检查。3.加大医疗器械经营、使用的监管力度。4.开展第二类精神药品专项检查，对违规销售和使用第二类精神药品的予以查处。5.积极推进流通领域药品分类管理工作。6.加快GSP认证步伐。7.加强农村药品监督、供应网络建设工作。8.严格药品广告审查管理。
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