集权并非贬义词
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“A总裁是个独裁主义者……”“B经理集权主义管理思想很危险……”近读有关报刊，浏览网站，屡次读到这类文章，作者们“忧心仲仲”地对“集权式”或“独裁式”管理者大加鞭挞。在他们看来，“集权”是一个贬义词。其逻辑是，只有“分权式”或“民主式”的企业管理，才是最有效的管理；而“集权式”或“独裁式”不是“民主的”，所以“集权式”或“独裁式”的管理不是最有效的，是不可取的。笔者以为，这种评价对集权式管理者是不公平的，至少是片面的。在管理实践中，“集权”也罢，“独裁”也罢，自有其存在的合理性。
集权与分权的辨证关系
所谓集权，即职权的集中化，决策权在很大程度上集中处于较高层次的职位上；所谓分权，即职权的分散化，决策权在很大程度上分散处于较低层次的职位上。而严格来说，现实企业中既不存在绝对的“分权”或“民主”，也不存在绝对的“集权”或“独裁”。为什么？因为绝对的“集权”或“独裁”意味着职权全部集中在一个人手中，这样的人不需要配备下级管理者，企业的组织结构也就成为多余，这是不可想象的；而绝对的“分权”或“民主”也不可能，因为上层管理者一旦没有了监督和管理下级的权利与义务，那就没有必要设置这样的职位，同样是不可想象的。集权与分权是两个彼此对立但又相互依存的概念，它们只能并存于一个企业这个连续统一体中。
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那么，分权是不是一定好于集权呢？不一定。尽管分权有分权的诸多好处(此处不赘述)，但我们亦不可忽视分权的局限性，它可能使得实现一项统一的政策更加困难；增加了分权组织单位协调的复杂性；可能导致上层管理人员的部分权力失控；可能受到计划性和控制制度不够充分的约束；可能受到没有合格的管理人员的限制；涉及培训管理人员的大量费用；可能得不到某些业务的规模经济产生的好处；可能受到外部力量的限制(全国性工会、政府控制、税收政策)等。
在企业管理中，集权也罢，分权也罢，都不能简单地用“好”或“坏”来加以评判。在成功企业的案例中，尽管有许多被认为是相对分权的企业，但也有许多是相对集权的企业，就是在同一个企业的不同发展阶段，其集权和分权的程度也不完全相同，因此能说“集权”或“独裁”就一定不好么？
可见，并不存在着一个普遍的标准，可以使管理者依据它来判断应当分权到什么程度，或是应当集权到什么程度。
影响合理集分的因素
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经营环境条件和业务活动性质
如果企业所面临的经营环境具有较高的不确定性，处于经常变动之中，企业在业务活动过程中就必须保持较高的灵活性和创新性，这种情况就要实行较大程度的分权。反之，面临稳定的内外部环境和按常规开展业务活动的企业，则完全可以实行较大程度的集权。
企业的规模和空间分布广度
若一个企业规模很大，经营领域范围甚至地理区域分布可能相应地扩大，当然要求企业管理向分权化方向转变，使各个分公司充分发挥积极性、主动性和创造性，同时使总裁解脱出来主抓大事。但企业规模较小时，实行集权化管理，可以使企业的运行取得高效率。
决策的重要性和管理者的素质
一般而言，无论在什么样的企业，涉及较高的费用支出和影响面较大的决策时，宜实行集权甚至“独裁”(老总一人说了算)；只有重要程度较低的决策才可实行较大程度的分权。企业中管理人员素质普遍较高时，分权才具备较好的基础；反之，则集权效果更好。
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方针政策一致性的要求和现代控制手段的使用情况
由于集权有利于确保企业方针政策的一致性，所以在面临重大危机和挑战时，宜采取集权的办法。另外，拥有现代化通信和控制手段的企业，在重要和重大问题的决策上可以实行更大程度的集权，而次要问题的决策则倾向于更大程度的分权。
企业的历史和领导者个性的影响
严格说，这是企业集权或分权的现实影响因素。如果企业是在自身较小规模基础上发展起来，且发展过程中亦无其他企业加入，那么集权倾向较明显。因为规模小时，大部分决策都是由最高主管(层)直接制定和组织实施的，这种做法可能延续下来并为大家所认同。相似的，企业中个性较强和自信的领导者，往往喜欢按照自己的意志来运行，这时集权会成为常见状态。对这些因素，应辨证看待。现实的未必就是不合理或合理的，但现实的往往是不得不遵从的。
集权过度的弊端
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当然并不是说，集权就一定是好的。我们要承认集权的合理性，但同时也要防止集权过度的弊端：
降低决策的质量和速度
在规模相对较大的企业中，高层主管理距离生产作业活动的现场较远，如果管理权力过于集中，现场发生的问题需要经过层层请示汇报后由高层人员做出，这样做出来的决策，不仅难以保证其应有的准确性，而且时效性也会受到影响。
降低企业的适应能力
过分集权的企业，可能使各部门失去自我适应和自我调整能力，从而削弱企业整体的应变能力。
致使高层管理者陷入日常管理事务中
高层管理者难以集中精力处理企业发展中的重大问题。
降低企业成员的工作热情，妨碍后备管理队伍的培养
管理权力的高度集中，不仅会挫伤下层管理人员和作业人员的工作主动性和创造性，而且也使他们丧失了在实践中锻炼自己能力的机会，从而可能对企业的长远发展造成不利的影响。, http://www.100md.com(周和毅)