1.无序的市场竞争隐患，挑战保健食品市场的繁荣

    目前，由于保健品市场的竞争已经达到了白热化。各生产经营企业纷纷使出浑身解数，力求在市场竞争中获得一席之地。加之国家监管审批管理部门多头，已使保健食品行业随时可能会处于失控状态，大大削弱了消费者对产品的信任度。一是广告宣传夸大，行业信誉受损。2003年，保健品广告中含有虚假成份的高达70%，企业经常扩大产品的使用范围、无根据地渲染产品的治疗功用，以取得消费者的关注，使保健食品行业信誉度越来越低。二是准入门槛较低，质量令人堪忧。因为热衷于“炒概念”带来的立杆见影的效应，保健品企业往往减少对质量控制的投入。由于保健食品技术审评标准和行政批文制度有待完善，现保健品准入门槛相对较低。大多数保健品企业没有自己的生产车间和设备，多是委托加工，生产过程监控不力，商业流通环节问题不少。

    2.技术创新投入少，低水平仿制严重

    目前中药保健品生产规模与产业集中度低，企业规模普遍偏小。研发实力极其薄弱，许多企业根本没有研发人才。由于新品研发周期长、投资多、风险大 ......