食品安全 不容忽视(1)
什么是食品安全？
食品安全的定义是对食品按其原定用途进行制作和或食用时不会使消费者受害的一种担保，食品卫生则指为确保食品安全性和适合性在食物链的所有阶段必须采取的一切条件和措施。
在我们的日常生活，每天都离不开食品，而食品的质量、卫生状况也自然是我们关心的问题。当看到广州的“毒酒”、河北香河的有毒韭菜、阜阳劣质奶粉事件、苏丹红事件……因此，食品安全再度敲响警钟!
频发食品安全事件，引发公众关注
中国青年报社会调查中心新近完成的一项有关食品安全的调查显示，近期频发的食品安全事件引起了公众的广泛关注，82%的公众表示，这些事件“肯定会”引发自己对周围食品安全问题的担心，13%的人表示“可能会”。
27%的人认为，他们在日常生活中，“经常会遇到”食品安全问题；认为“有过，但很少”的，占64%；仅有9%的人回答“从来没有过”。
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对于具体的食品安全问题，超过一半的受访者认为，“达不到国家卫生标准的食品”最令他们感到担心。其次是“假冒知名品牌的食品”，选择这一项的人达到了21%。另外，还有16%的人最担心“过了保质期还在销售的食品”。
值得注意的是，“没有明确标识的转基因食品”似乎还没有进入大多数受访者的关注视野，仅有4%的人认为这一问题最令人担心。但也有一位来自安徽淮南的读者对某些生产企业的产品所含的转基因成分“既不标识也不承认”表示质疑，认为这是一种严重的“不诚信”。
“生产日期和保质期”被近九成半的人认为是选购食品时通常会关注的问题。值得注意的是，关注“相关检验合格证明”的，不足半数；而关注“食品的色泽和包装等外观因素”的，则略高于半数，为52%。
对于“您认为造成目前食品安全问题频出的根本原因是什么？”这一多选问题，大多数人选择了“不法食品生产企业和个人利益熏心”，该选项的获选率达到87%。同时，相当多的受访公众认为“对失信企业和个人的惩戒力度不够”也是主要原因之一，有68%的人选择了这一项。
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政府职能部门在食品安全问题上的“失位”同样引起了公众的强烈关注。认为“各监管部门责任不明晰，互相推托”的，达到了72%；“各执法部门之间缺乏配合，信息不沟通”以及“对相关执法部门人员不作为的惩戒力度不够”，分别被64%和65%的公众认为是食品安全问题频出的根本原因。
大量的受访者还提到了“民以食为天”这句话，他们希望，自己对食品安全的忧虑，不是“杞人忧天”。
温家宝主持国务院常务会议布署加强食品安全
国务院总理温家宝在主持召开国务院常务会议，研究部署加强食品安全工作。会议指出，食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。各地区、各部门必须从实践“三个代表”重要思想的高度，牢固树立以人为本、执政为民的思想，全面履行人民政府的职责，切实把食品安全工作放在突出位置抓紧抓好。
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会议认为，党中央、国务院历来高度重视食品安全问题，近几年一直把打击制售假冒伪
劣食品等违法犯罪活动作为整顿和规范市场秩序的重点。各地区、各部门做了大量工作，取得一定成效。总的看，生产经营假冒伪劣食品案件多发的势头有所遏制，食品安全形势趋于好转。但是，食品安全问题仍然比较严重。必须进一步采取坚决果断的措施，加强食品安全工作。
(一)大力提高食品工业水平。调整和优化产品结构，鼓励和扶持名优产品生产，大力整顿食品加工业，严格实施食品质量安全市场准入制度，严格企业生产条件审查，严格按标准组织生产，严格产品出厂检验，关闭和取缔不具备食品安全生产条件的加工企业。
(二)从源头上防止农产品污染。继续推进“无公害食品行动计划”，建立统一规范的农产品质量安全标准体系，开展农产品和食品认证工作。
(三)加强食品流通领域的监管。全面落实市场巡查制度，严格实行不合格食品退市制度，强化食品安全标识和包装管理，坚决堵塞食品流通领域的监管漏洞。
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(四)切实加强食品安全制度建设。完善食品安全法制建设，建立健全食品安全标准和检验监测体系，加快食品安全信用体系和信息化建设。
(五)坚持搞好食品安全专项整治。紧紧围绕群众反映强烈、社会危害严重的食品安全问题，重点抓好粮、肉、菜、果、奶制品、豆制品、水产品以及儿童食品等品种，重点抓好农村和城乡结合部等区域，重点抓好种植养殖、生产加工、批发零售和消费等环节。要切实维护未成年人、农民和低收入者的利益。
(六)依法彻底查处大案要案。集中力量及时查处食品安全案件，依法严惩犯罪团伙和首恶分子，重大典型案件查处结果及时向社会公布。
(七)进一步理顺监管部门职责。各有关监管部门要各司其职、各负其责，建立严格的食品安全监管责任制和责任追究制。进一步发挥行业协会和中介组织的自律作用。
(八)强化地方政府对食品安全监管的责任。地方各级政府要对当地食品安全负总责，统一领导、协调本地区的食品安全监管和整治工作。
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(九)严格依法行政。切实加强基层执法队伍建设，做到严格执法、公正执法、文明执法。
(十)高度重视做好食品安全宣传和监督工作。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，既要继续揭露、曝光食品安全方面的违法犯罪行为，又要大力宣传优质食品、优良品牌和优秀企业，普及食品安全知识。要动员全社会的力量，努力营造人人关心食品安全、人人重视食品安全的良好社会氛围。
如何禁绝“毒食”，专家支招
中国人民大学法学院吴宏伟教授指出，近日的查获和发现食品安全“战果”，恰恰反证了以前一些职能部门的工作中存在的问题。他说，职能部门依法办事，履行自己的职责，本应将工作做在平时，而不是一遇到问题，就搞一次群众运动式的清查风暴，甚至将这种非常态工作方式变成矫正社会运行的常态。他认为，如何避免这种“事后诸葛亮”的“救火补漏式”的不良循环模式，是一个需要探索的课题。
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目前，国内涉及食品安全监管职责的有工商、质监、卫生、农业、药监、商务等将近10个部门，这种多头执法，也使很大一部分力量在相互依赖、推诿中消耗掉了。正如国家食品药品监督管理局郑筱萸局长所指出的，当前食品安全执法主体面临着两大难题：一是执法监督体制尚未完全理顺，职责分工不明；二是各部门在食品安全制度建设，检验、监测体系建设，风险分析、风险控制体系建设中，缺乏统一协调和统筹规划。
所幸的是，在食品安全维护机制的问题上，有些地方和部门也开始了有益的探索，例如，广东就先行一步，提出要成立食品安全委员会，以解决食品安全工作长期存在的决策、管理、协调等方面的问题。
华南农业大学食品学院教授陈永泉介绍说，目前我国在食品法规、标准等方面滞后，因此应尽早制定颁布《食品安全法》，建立关于食品的统一标准；同时在食品监督管理的体制上要能够突破，参照发达国家的经验，成立食品安全委员会。
“美国有食品安全委员会、欧盟有食品安全机构、法国不仅成立了食品安全局，还成立了专门的食品安全快速预警系统。”陈永泉说，以日本为例，为了解决疯牛病对农林水产省和厚生省条块分割管理的挑战，日本于2003年5月通过食品安全基本法，“成立食品安全委员会，并授权其负责建议、监督相关部门的食品安全工作。
尽管广东省的“食品安全委员会”尚在酝酿之中，但据陈永泉初步了解，该委员会拟以主管副省长挂帅，相关职能部门负责人参加，并在食品安全委员会下设一个专家委员会，负责专业咨询，提供决策建议。“这在中国是比较适合国情的方案。”他说。
[ 下 页 ], http://www.100md.com(侯建鹏)
食品安全的定义是对食品按其原定用途进行制作和或食用时不会使消费者受害的一种担保，食品卫生则指为确保食品安全性和适合性在食物链的所有阶段必须采取的一切条件和措施。
在我们的日常生活，每天都离不开食品，而食品的质量、卫生状况也自然是我们关心的问题。当看到广州的“毒酒”、河北香河的有毒韭菜、阜阳劣质奶粉事件、苏丹红事件……因此，食品安全再度敲响警钟!
频发食品安全事件，引发公众关注
中国青年报社会调查中心新近完成的一项有关食品安全的调查显示，近期频发的食品安全事件引起了公众的广泛关注，82%的公众表示，这些事件“肯定会”引发自己对周围食品安全问题的担心，13%的人表示“可能会”。
27%的人认为，他们在日常生活中，“经常会遇到”食品安全问题；认为“有过，但很少”的，占64%；仅有9%的人回答“从来没有过”。
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对于具体的食品安全问题，超过一半的受访者认为，“达不到国家卫生标准的食品”最令他们感到担心。其次是“假冒知名品牌的食品”，选择这一项的人达到了21%。另外，还有16%的人最担心“过了保质期还在销售的食品”。
值得注意的是，“没有明确标识的转基因食品”似乎还没有进入大多数受访者的关注视野，仅有4%的人认为这一问题最令人担心。但也有一位来自安徽淮南的读者对某些生产企业的产品所含的转基因成分“既不标识也不承认”表示质疑，认为这是一种严重的“不诚信”。
“生产日期和保质期”被近九成半的人认为是选购食品时通常会关注的问题。值得注意的是，关注“相关检验合格证明”的，不足半数；而关注“食品的色泽和包装等外观因素”的，则略高于半数，为52%。
对于“您认为造成目前食品安全问题频出的根本原因是什么？”这一多选问题，大多数人选择了“不法食品生产企业和个人利益熏心”，该选项的获选率达到87%。同时，相当多的受访公众认为“对失信企业和个人的惩戒力度不够”也是主要原因之一，有68%的人选择了这一项。
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政府职能部门在食品安全问题上的“失位”同样引起了公众的强烈关注。认为“各监管部门责任不明晰，互相推托”的，达到了72%；“各执法部门之间缺乏配合，信息不沟通”以及“对相关执法部门人员不作为的惩戒力度不够”，分别被64%和65%的公众认为是食品安全问题频出的根本原因。
大量的受访者还提到了“民以食为天”这句话，他们希望，自己对食品安全的忧虑，不是“杞人忧天”。
温家宝主持国务院常务会议布署加强食品安全
国务院总理温家宝在主持召开国务院常务会议，研究部署加强食品安全工作。会议指出，食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。各地区、各部门必须从实践“三个代表”重要思想的高度，牢固树立以人为本、执政为民的思想，全面履行人民政府的职责，切实把食品安全工作放在突出位置抓紧抓好。
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会议认为，党中央、国务院历来高度重视食品安全问题，近几年一直把打击制售假冒伪
劣食品等违法犯罪活动作为整顿和规范市场秩序的重点。各地区、各部门做了大量工作，取得一定成效。总的看，生产经营假冒伪劣食品案件多发的势头有所遏制，食品安全形势趋于好转。但是，食品安全问题仍然比较严重。必须进一步采取坚决果断的措施，加强食品安全工作。
(一)大力提高食品工业水平。调整和优化产品结构，鼓励和扶持名优产品生产，大力整顿食品加工业，严格实施食品质量安全市场准入制度，严格企业生产条件审查，严格按标准组织生产，严格产品出厂检验，关闭和取缔不具备食品安全生产条件的加工企业。
(二)从源头上防止农产品污染。继续推进“无公害食品行动计划”，建立统一规范的农产品质量安全标准体系，开展农产品和食品认证工作。
(三)加强食品流通领域的监管。全面落实市场巡查制度，严格实行不合格食品退市制度，强化食品安全标识和包装管理，坚决堵塞食品流通领域的监管漏洞。
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(四)切实加强食品安全制度建设。完善食品安全法制建设，建立健全食品安全标准和检验监测体系，加快食品安全信用体系和信息化建设。
(五)坚持搞好食品安全专项整治。紧紧围绕群众反映强烈、社会危害严重的食品安全问题，重点抓好粮、肉、菜、果、奶制品、豆制品、水产品以及儿童食品等品种，重点抓好农村和城乡结合部等区域，重点抓好种植养殖、生产加工、批发零售和消费等环节。要切实维护未成年人、农民和低收入者的利益。
(六)依法彻底查处大案要案。集中力量及时查处食品安全案件，依法严惩犯罪团伙和首恶分子，重大典型案件查处结果及时向社会公布。
(七)进一步理顺监管部门职责。各有关监管部门要各司其职、各负其责，建立严格的食品安全监管责任制和责任追究制。进一步发挥行业协会和中介组织的自律作用。
(八)强化地方政府对食品安全监管的责任。地方各级政府要对当地食品安全负总责，统一领导、协调本地区的食品安全监管和整治工作。
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(九)严格依法行政。切实加强基层执法队伍建设，做到严格执法、公正执法、文明执法。
(十)高度重视做好食品安全宣传和监督工作。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，既要继续揭露、曝光食品安全方面的违法犯罪行为，又要大力宣传优质食品、优良品牌和优秀企业，普及食品安全知识。要动员全社会的力量，努力营造人人关心食品安全、人人重视食品安全的良好社会氛围。
如何禁绝“毒食”，专家支招
中国人民大学法学院吴宏伟教授指出，近日的查获和发现食品安全“战果”，恰恰反证了以前一些职能部门的工作中存在的问题。他说，职能部门依法办事，履行自己的职责，本应将工作做在平时，而不是一遇到问题，就搞一次群众运动式的清查风暴，甚至将这种非常态工作方式变成矫正社会运行的常态。他认为，如何避免这种“事后诸葛亮”的“救火补漏式”的不良循环模式，是一个需要探索的课题。
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目前，国内涉及食品安全监管职责的有工商、质监、卫生、农业、药监、商务等将近10个部门，这种多头执法，也使很大一部分力量在相互依赖、推诿中消耗掉了。正如国家食品药品监督管理局郑筱萸局长所指出的，当前食品安全执法主体面临着两大难题：一是执法监督体制尚未完全理顺，职责分工不明；二是各部门在食品安全制度建设，检验、监测体系建设，风险分析、风险控制体系建设中，缺乏统一协调和统筹规划。
所幸的是，在食品安全维护机制的问题上，有些地方和部门也开始了有益的探索，例如，广东就先行一步，提出要成立食品安全委员会，以解决食品安全工作长期存在的决策、管理、协调等方面的问题。
华南农业大学食品学院教授陈永泉介绍说，目前我国在食品法规、标准等方面滞后，因此应尽早制定颁布《食品安全法》，建立关于食品的统一标准；同时在食品监督管理的体制上要能够突破，参照发达国家的经验，成立食品安全委员会。
“美国有食品安全委员会、欧盟有食品安全机构、法国不仅成立了食品安全局，还成立了专门的食品安全快速预警系统。”陈永泉说，以日本为例，为了解决疯牛病对农林水产省和厚生省条块分割管理的挑战，日本于2003年5月通过食品安全基本法，“成立食品安全委员会，并授权其负责建议、监督相关部门的食品安全工作。
尽管广东省的“食品安全委员会”尚在酝酿之中，但据陈永泉初步了解，该委员会拟以主管副省长挂帅，相关职能部门负责人参加，并在食品安全委员会下设一个专家委员会，负责专业咨询，提供决策建议。“这在中国是比较适合国情的方案。”他说。
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