高强：“十一五”期间健全卫生法制，坚持依法行政

    明确十六届五中全会对卫生工作的要求

    十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出：“我们一定要有高度的历史责任感、强烈的忧患意识和宽广的世界眼光，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，全面提高我国的综合国力、国际竞争力和抗风险能力，奋力把中国特色社会主义事业推向前进”。这段话精辟地概括了《建议》的基本精神，明确了抓住机遇、加快发展的任务，回答了如何发展、靠什么发展和为什么发展的问题。联系到卫生工作的实际，有如下几个重要问题需要我们深入思考：

    第一，关于“十一五”时期卫生事业的科学发展问题

    “十五”期间，我国卫生改革不断深化、发展逐步加快。卫生事业突破了单一依靠政府的发展模式，努力调动政府、社会、个人等多方面的积极性，医疗卫生服务规模、服务条件、服务水平都有了很大改善和提高。特别是经过抗击非典的斗争，我们加大了公共卫生体系建设力度，在疾病预防控制体系、医疗应急救治体系、应急卫生队伍和卫生监督体系建设等方面迈出了很大步伐。疾病监测网络不断健全，艾滋病、结核病、肝炎等重大传染病的发现、控制、有效治疗等都在不断改善，建立了强有力的应对禽流感疫情防控体系。2004年与2000年比较，儿童免疫疫苗接种率由85.3%上升到87.3%；农村改水受益的人口比例由92.4%上升到93.8%农村自来水普及率由55.2%上升到60%；农村卫生厕所的普及率由44.8%提高到53.1%。2004年，城市孕产妇住院分娩率达91.4%，农村孕产妇住院分娩率提高到77.1% ......