(四)卫生费用增长过快，个人负担的水平不断上升。2000年国家的公共卫生费用预算开支仅及卫生总费用的15%，而个人的支出达到60%。。医院的补偿机制依赖于药品的批零差价，医疗劳务定价过低，激励机制造成了医院及医生行为的扭曲，多开药，开贵药。由于医院补偿机制没有彻底解决，任何切断医院药品收入或医药分家的措施都收效甚微。

    (五)公立医疗机构的管理体制和运行机制缺乏活力。由于公立医疗机构在市场上具有垄断地位，改革进展相当缓慢。其问题主要体现在不能自主经营，卫生人员结构不合理，人浮于事，医疗资源的配置效率和技术效率不高，缺乏质量意识和竞争意识，公立医院与私立医院的伙伴关系和共同提供服务的政策环境还没有真正形成。

    基本的干预手段和建议

    政府在卫生领域的干预手段可分为三种 ......