文/周显葆

    为理顺医院和政府关系、实现医院治理体系和管理能力现代化，建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的总医院运行新机制，福建省三明市日前出台了三明市政府办公室《关于建立现代医院管理制度的实施意见》，这一文件是三明医改的又一重要举措。

    厘清监管和管理清单

    新文件厘清了政府对医院的举办权和监管职能清单、医院经营管理自主权清单。政府作为出资人享有医院的产权，但三明再次明确了政府对公立医院的投入边界，以保障公立医院的可持续发展；卫生计生行政部门不再履行公立医疗卫生机构的直接管理职能，改为行业监管，履行政策法规、行业规划、标准规范的制定和监督指导职责，引导公立医院回归公益性；总医院拥有法人财产权，享有办医自主权，在内部人事、分配、经营及财务等方面高度自治，实行责、权、利相统一的管理机制。

    三明市组建的总医院实质为紧密型医共体 ......