党的16大明确提出，“就业是民生之本。扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。国家实行促进就业的长期战略和政策。”千方百计做好扩大就业与再就业工作，是一项造福于民的根本措施，是实践“三个代表”的重要体现，是新世纪新阶段为改革和发展奠定群众基础、增加前进动力、稳定社会环境的重要内容。

    当前的就业形势具有紧迫性和特殊性，应当引起高度关注。人口多、就业压力大是我国的基本国情，就业问题具有长期性，就业始终是人们关心的基本问题。而今年的就业形势还具有某些特殊性：一是今年全国普通高校毕业生共有212.2万人，1999年首次扩招的大学生今夏马上毕业，总数比去年多增加67万，增加了就业压力。二是受SARS影响，劳动就业的供需双方，信息沟通比往年困难，增加了就业的难度；一些第三产业的就业岗位二季度还出现了短时期的相对缩减，三、四季度恢复需要时间。三是伊拉克战争和SARS疫情，波及对外经济。去年我国外贸出口额已达3256亿美元，居世界第五位，相当于当年GDP的26%；吸收外商直接投资527亿美元，创历史最高记录 ......