进入7月份以来，华东、华中、华南出现持续高温酷暑天气，用电负荷接连创历史新高。华北地区，京津唐电网7月29日的最大负荷增至1937万千瓦，比去年最大负荷1832万千瓦增长了105万千瓦。在上海，电力缺口达40万千瓦，已有800多家企业调整厂休，错开用电高峰，300多家企业避峰让电，近千家企业被限电。江苏电网也到了极限负荷，今年夏季电力缺口将达415万千瓦。浙江成为全国拉闸限电范围最大、最严重的省。目前，内地已有19个省市采取拉闸限电措施，造成了重大的经济损失。为什么会出现如此大面积的电荒？中国的电力改革是不是出了偏差？7月底刚出台的电价改革方案对市场有什么影响？中国电力改革将往何处去？为此，本刊记者专访了中国电力专家刘纪鹏先生。

    为什么会出现大面积电荒

    出现大面积电荒的核心问题是在1999年~2002年对整个电力形势判断不足，对于过去电力暂时的平衡过于乐观，对于经济增长对电力的需求过于保守。明年的电力紧张仍然存在，这种情况可能会持续到2005年。

    《财经界》：最近关于拉闸限电的情况在全国各地时有发生，您认为是什么原因导致这种现象发生的？ 刘纪鹏：从静态的角度来看，外部原因有3点。首先是发展中的原因，中国经济保持持续快速增长的态势，特别是制造业，发展很快，用电量需求很大，中国在改革开放后持续20年都保持高速发展，新世纪整个电力增长对电力需求在加大；第二，是气候的原因，今年很多省市持续高温时间较长，导致民用电和商业用电的需求量也在加大；第三，往年夏季的水力资源比较丰富，特别是在东部地区，今年也出现了一些不同的情况，夏季持续高温是水电的封水期，今年缺水和枯水的时间比较长，所以导致水电的供应跟不上需求的增加，甚至略有减少。水电的供应跟不上需求的猛增，这样只能过分依赖火电项目了。

    从内部原因来看，核心问题是在1999年~2002年，我们对整个电力形势判断不足，对于过去电力暂时的平衡过于乐观，对于经济增长对电力的需求过于保守。从1999年，我们的决策者和决策部门对未来几年用电估计严重不足，导致中国在发电和网络方面的建设投资严重不足。特别是1999年以后，国家大的电力项目都大幅度削减了。暂停上大的电力项目，很多中央和地方建设性的项目都没有得到批准。所以经济快速增长的时候，电力需求跟不上，电力弹性系数下降的也比较明显。最后一个原因是电力建设的特点决定的。电力建设特点是建设周期比较长，一般要3~5年或更长的时间，当从去年下半年预计缺电时，再建设电力项目往往是跟不上的，在短期内将很难得到缓和，所以从总体看，这种大面积持续缺电的现象不仅仅会发生在今年 ......