一向不太张扬的政策性银行农业发展银行(以下简称农发行)平静的表面下正翻腾着滚烫的岩浆，这座火山即将喷发。日前，《财经界》从银监会有关人士了解到，有关政策性银行——农发行改革方案正在拟订中。这位人士否定了此前有关撤消农发行的说法。

    曾多次参与人民银行总分行对政策性银行分支机构现场检查，人民银行盐城市中心支行蔡友才告诉记者，有关农发行改革情况从去年11月份已经开始进行，国务院要求财政部、人民银行和农发行关于农发行的改革和市场定位在全国进行一次广泛的调研。

    农发行改革新方案尚在酝酿中

    新方案提出，要求完善农发行的职能，及早定位以及发挥网络功能，主要包括农发行业务的重新定位和农发行的内部改革等内容。《财经界》从农发行研究室李处长得知，关于农发行的改革方案，银监会及农发行各做了一个方案，并于今年5月份汇报给国务院相关领导。目前由农村金融改革专题小组拟订具体方案 。

    李处长透露，银监会提出的方案主要涉及收购储备、扶贫、农业综合开发、农村基础设施建设、中间业务和融资问题。对于中间业务，现在并没有具体规定，农业银行的政策性业务不再向农发行划转。农发行业务重新定位。对于资金来源，现在的再贷款规模不变，在规模内可以还旧贷新。

    在农发行制定的方案有以下几方面：1.支持区域扶贫开发；2.支持农业和农村生态环境建设，促进农业可持续发展；3.支持粮棉收购储备信贷；3.支持农业、农村基础设施和农业结构调整。通过农发行以贴息的方式向农业项目提供中长期贷款，支持农业生产和农村生活条件的改善，促进农业新技术、新产品和新新兴生物技术资源等农业科技开发和成果转化，增强农业竞争力。4.代理国家农业政策性补贴和各种形式的支农资金，代理国际金融组织、国际农业组织和外国政府对我国的农业项目贷款；5.促进农业结构调整和推动农业产业化，对粮食产业化集团、龙头企业、定单农业进行信贷支持，农发行信贷服务范围将由粮棉油流通领域初步向加工、生产领域延伸；6.办理农业政策性保险；7.农发行内部改革以及资金来源问题。

    这次农发行业务定位，李处长介绍到，不像过去那样，依照地方政府给的价格来匡算粮食和资金，结果使许多贷款无法收回。李处长强调，重新定位的这些项目，是商业银行不愿做也无法做的，由农发行提供支持，不过，这些项目要还本付息，利息可以低一点，但必须保本。

    农发行欲扩张版图

    显然，农发行对自己的发展方向是明确的。李处长告诉《财经界》，农发行还欲同农村信用社进行合作。目前，由于在全国592个贫困县中，农发行还有182个县没有分支机构，因此 ......