有关部门正在制定邮政体制改革的具体方案，不久就会有“说法”

    2003年11月25日，湖南湘邮科技股份有限公司3500万股A股正式公开发行。募集的1.7亿元资金，将用于电子邮政开放式应用平台和邮政金融网计算机处理系统等项目的建设。

    因为是中国邮政系统上市第一股，很多人认为，湘邮科技的上市预示着中国邮政上市的第一缕曙光。

    事实并非如此，湘邮上市与中国邮政改革是两个概念，因为中国邮政现在面临的不是上市的问题，而是怎么改革的问题。湘邮科技只是湖南邮政管理局属下的研究机构，是搞高科技产品开发的，它的上市对整个邮政上市并无多大影响。

    尽管如此，专家认为，中国的邮政改革已经开始破题，有关部门正在制定邮政体制改革的具体方案，不久就会有“说法”。

    政企分开，组建中邮集团

    一位不愿透露姓名的专家介绍说，邮政体制改革的主要方向已经确定，主要内容包括：政企分开，改革邮政主业和邮政储蓄，完善普遍服务机制、特殊服务机制、安全保障机制和价格形成机制，促进邮政业向信息流、资金流、和物流三流合一的现代邮政业方向发展。

    政企不分一直以来困扰着中国邮政。一方面，1986年颁布的《邮政法》规定，邮政局是政府职能部门，但现实中有的政府职能部门已经商业化。国家邮政局的机构设置就能看出这种矛盾：4个司、3个部，司是政府职能部门，部是企业主管部门。

    政企分开将怎么分？专家认为，应该在信息产业部内设立邮政管理局承担政府职能，对外可以使用国家邮政管理局名称，其主要职能包括：制定行业战略规划、拟定法律法规、依法监管市场、保障通信安全等。同时，将省(区、市)邮政局的政府职能并入当地通信管理局成立邮政管理处。

    将目前中国邮政的经营性资产和人员分离出来，组建中国邮政集团公司。该公司为中央管理的特大型国有独资企业，是国务院授权投资机构，继续使用中国邮政名称和标志。主要业务包括：信函邮件寄递、邮票发行、报刊发行、邮政储蓄、邮政物流等。各省也将组建邮政公司，为中国邮政集团全资子公司或控股公司。

    专家认为，中国邮政集团公司组建完成后，条件成熟时，可进行股份制改造 ......