东北的区域性商业银行，可能在原有的城市商业银行基础上改造设立，以调动地方政府帮助城市商业银行减轻“历史包袱”。

    近日，记者从国家发改委东北办获悉，沈阳市政府牵头建立“东北振兴银行”的计划书已上报到国家发改委。与此同时，以大连大杨集团董事长李桂莲、万向集团董事长鲁冠球等10位全国人大代表和政协委员联名申请创办“东北发展银行”的报告已提交给中国银监会。

    金融专家徐滇庆对记者说，如果拿到一张区域性银行的牌照，对于振兴东北来说是件好事。应在没有制造许多不良贷款之前，放弃国有控股，按照民营银行的方向实现改革。

    业内人士分析，振兴东北，国家和各级政府的投入固然关键，但更重要的是要在东北振兴的过程中实现金融体制和金融机制的创新。

    振兴东北金融先行国家发改委日前批准启动了第一批共60个振兴东北老工业基地高技术产业发展专项，总投资56亿元。振兴东北老工业基地的第一批100个项目也已经获得批准，总投资额610亿元。据悉，国家有关部门还将为振兴东北开放相关金融政策。

    “东北要振兴，金融须先行”已成为东北三省政府及专家学者的一种共识。在前不久召开的国务院“振兴东北老工业基地”第二次新闻发布会上，东北三省省长更提出了“应在东北设立一家民营银行”的决策倡议。

    2003年10月中共十六届三中全会的有关决议，表明东北老工业基地建设进入实施阶段。其间，全国政协副主席李贵鲜到东北考察，提出了振兴东北老工业基地过程中金融机构配合的课题，并给中央领导写了一份报告，提出建立“东北振兴银行”。

    2003年下半年，辽宁省副省长鲁昕挂帅成立了区域性地方商业银行研究课题组，成员由经济学家、商业银行专家、银行监管部门组成。

    辽宁大学经济学院院长林木西是课题组的成员。他接受《财经界》采访时说：“从以往的经验看，区域经济的大发展每次都不能缺少金融的支持——深圳开发时开办了深圳发展银行，上海开发建立了浦东发展银行，福建兴业银行也建立起来。”课题组目前倾向于成立一家区域性的商业银行来整合现有的资源。

    据媒介报道，李贵鲜的报告经高层批示转到了中国银监会。银监会研究后形成了一个初步思路，即不设立新的银行，而是在现有城市商业银行基础上 ......