我国失业率上升主要是由于我国的产业结构长期失衡，农业和第二产业的比重过高，第三产业比重太低，使得第三产业吸纳的就业人数相对较少所致。

    我国经济增长和就业问题正沿着与国际截然不同的轨道发展。

    近年来，我国经济持续保持高速增长，成为世界上经济增长最快的国家之一。但是，经济的高速增长并没有缓解就业压力，我国的失业率随着人口的增长和经济结构失衡有增无减，经济增长始终是在巨大的失业压力下实现的。2003年底我国城镇登记失业人口大约800万，失业率上升到4.3%，而实际失业数字可能要比这个数字高得多。另外，我国农村还有富余劳动力1.5亿人，表明农村就业压力比城镇还要大。

    国际比较研究表明，一般情况下，经济增长都与就业增加密切相关，随着经济的持续高速增长，就业压力就会逐步缓解。一些国家在持续一段时间的经济高速增长之后，失业率都会明显下降，有的还不同程度地出现了劳动力短缺现象。

    产业结构失衡导致就业增长缓慢

    产业结构失衡是导致就业增长缓慢的基本原因。

    1979—2003年，我国GDP年均增长9.4%，其中，第一产业年均增长4.5%，第二产业增长11.3%，第三产业增长10.5%。按照1990年不变价格计算，我国第一、二、三产业增加值占GDP的比重分别由1978年的40.0%、38.5%和21.5%演变到2003年的12.8%、59.4%和27.8%。第一产业比重下降了27.2个百分点，第二产业上升20.9个百分点，第三产业仅上升了6.4个百分点。按现价计算 ......