放开专营是典型失误

    不少人一提起公共服务领域改革，就把“打破垄断”当作不二法门，而不去分析垄断的性质和产生的原因。这不是一种严肃的科学态度。政府也属于公共服务领域，政府的垄断要不要打破呢？在大同世界的理想实现以前，恐怕是不能轻言打破的。

    与铁路、电网不同，邮政网本身并不存在排他性的物理因素。简言之，邮路并不禁止他人通行，也不会因他人通行而形成障碍。因此，从经济学的角度讲，邮政不属于自然垄断行业。邮政的垄断是政府造成的，属于典型的行政性垄断行业。

    政府为什么要对邮政实行垄断呢？首先是保证官方文件、书信的安全送达。历史上各个国家的邮政，大多是从官方文书的传递系统(例如“驿站”)演化而来的。近代民族国家出现以后，邮政才担负起为全体居民传递书信的责任，成为政府提供的一种公共服务(公共产品)，与此同时，邮政依然承担着政府文书的传递责任 ......